出国劳务人员能否承包工程项目需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若劳务人员以个人名义承包
   根据《建筑法》第26条及《民法典》合同编相关规定，承包建筑工程的单位（包括个人）需具备相应资质。若劳务人员未取得建筑施工企业资质或超越资质等级，其签订的承包合同可能因违反法律强制性规定被认定无效。此外，个人承包工程存在较大法律风险，如工程质量责任、安全事故责任等均可能直接归责于承包人。

2. 若劳务人员通过具备资质的企业承包
   若劳务人员作为具备合法资质的建筑施工企业的员工或授权代表，以企业名义承包工程，则属于合法行为。此时需注意：

   • 企业需具备与工程规模、类型匹配的资质证书（如施工总承包、专业承包等）；
     
   • 劳务人员需与企业签订劳动合同或授权委托协议，明确权责关系；
     
   • 工程承包合同需以企业名义签订，并加盖企业公章或合同专用章。

3. 特殊情形：劳务分包与专业分包

   • 劳务分包：根据《建筑业企业资质标准》，劳务分包企业需取得施工劳务资质，可承接总承包或专业承包企业分包的劳务作业。若劳务人员通过此类企业参与工程，属于合法行为。
     
   • 专业分包：若工程涉及专业作业（如钢结构、消防设施等），需由具备相应专业承包资质的企业承接，个人或无资质企业不得参与。

风险提示：

• 无论以何种形式承包工程，均需确保合同主体合法、资质完备，避免因主体不适格导致合同无效或承担行政处罚（如《建筑法》第65条规定的罚款、停业整顿等）；
  
• 海外工程承包还需遵守项目所在国法律，如签证类型、工作许可、税务合规等，否则可能面临驱逐出境、罚款等风险。

建议：
若您计划承包海外工程项目，建议提前核查自身及合作方的资质，并咨询专业律师对合同条款、法律风险进行全面审查。如有具体问题，可直接向我提问。