开发商与幼儿园权属确认的法律依据主要涉及以下几个方面，核心结论需根据具体情形判断权属归属：

1. 土地使用权出让合同及规划条件
   根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条及《城乡规划法》第三十八条，开发商通过出让方式取得土地使用权时，土地出让合同中会明确约定土地用途（如住宅用地需配套教育设施）。若合同或规划条件中明确约定幼儿园用地及建筑归开发商所有，则权属归开发商；若约定为“移交政府”或“无偿交付教育部门”，则权属归政府或指定教育机构。
   关键点：需审查土地出让合同、规划许可证及附图，确认是否有“配套幼儿园权属归属”的特别约定。

2. 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的配套设施规定
   根据该条例第二十二条，土地使用权人需按照出让合同约定开发利用土地，配套设施（如幼儿园）若属于“必须与主体项目同步建设、同步交付”的范畴，其权属可能因合同约定或地方政策不同而异。例如，部分地方规定配套幼儿园需“建成后无偿移交教育部门”，此时权属归政府；若合同未明确约定，则可能默认归开发商所有，但需以产权登记为准。
   关键点：地方性法规（如《XX省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》）可能对权属有细化规定，需结合具体省份政策分析。

3. 《民法典》物权编的产权登记原则
   根据《民法典》第二百零九条，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力。若幼儿园已办理独立产权登记（如开发商单独申请了幼儿园的房产证），则权属以登记为准；若未登记，则需依据前述合同或政策判断。
   关键点：产权登记是权属确认的最终依据，但需注意“未登记不影响合同效力”的情形（如合同约定权属但未过户）。

4. 地方政策对配套幼儿园的特殊规定
   部分地方政府为保障学前教育资源，会出台专门文件明确配套幼儿园权属。例如：

   • 无偿移交类：如《XX市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》规定，开发商需在竣工验收后30日内将幼儿园产权无偿移交教育部门；
     
   • 回购类：如政府按成本价回购幼儿园产权；
     
   • 保留产权类：若合同未约定移交，且开发商已办理产权登记，则权属归开发商，但需承诺用于办学不得改变用途。
     关键点：需查询项目所在地的具体政策文件，此类规定可能优先于合同约定。

实务建议：

• 若您是开发商，需在土地出让合同签订前明确幼儿园权属条款，避免后期纠纷；
  
• 若您是业主或教育部门，可要求开发商出示土地出让合同、规划许可证及产权登记证明，核实权属；
  
• 若发生争议，可依据合同约定、地方政策及产权登记情况，通过行政协商或诉讼解决。
  

如有具体案例或合同条款需要分析，可直接向我提供详细信息，我将进一步为您解读。