拆迁办在特定情形下可以起诉钉子户，但需满足法定条件并遵循相应程序。以下从不同角度展开分析：

1. 起诉的法律依据与情形
   根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条，被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请法院强制执行。若拆迁办作为征收实施单位，需以政府名义申请强制执行，而非直接起诉。但若钉子户的行为涉及民事侵权（如故意损毁征收设施、阻碍施工导致损失），拆迁办可依据《民法典》侵权责任编，以自身名义提起民事诉讼，要求赔偿损失或排除妨碍。

2. 行政诉讼中的角色定位
   拆迁办本身通常不具备行政主体资格，若钉子户对征收行为（如补偿标准、程序合法性）提起行政诉讼，被告应为作出征收决定的政府或相关部门，而非拆迁办。但若拆迁办受政府委托实施具体行为，且该行为被认定为违法，政府可能作为责任主体被诉，拆迁办可能作为第三人参与诉讼。

3. 刑事责任的特殊情形
   若钉子户的行为涉嫌犯罪（如聚众扰乱社会秩序、故意毁坏财物罪），拆迁办可向公安机关报案，由公安机关立案侦查后，由检察院提起公诉。此时拆迁办并非直接起诉方，但可作为被害人或证人参与刑事诉讼程序。

实务建议：

• 若拆迁办拟通过法律途径解决钉子户问题，需首先明确纠纷性质（行政、民事或刑事），并确保自身行为合法合规；
  
• 民事诉讼中需充分举证钉子户的侵权行为及损失金额；
  
• 行政程序中需严格遵循《行政强制法》规定的申请强制执行流程，避免程序瑕疵。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我将结合证据材料提供针对性分析。