不戴头盔被罚款的合法性，确实取决于您所骑乘的交通工具类型以及当地的相关法律法规。下面我将为您详细分析这个问题：

一、骑乘摩托车不戴头盔的情况

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，机动车行驶时，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。这是全国性的法律规定，对所有摩托车骑乘人员都适用。

2. 罚款依据：

   • 同样根据该法第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将处警告或者二十元以上二百元以下罚款。因此，如果您骑乘摩托车时未佩戴头盔，交警对您进行罚款是有明确法律依据的合法执法行为。

二、骑乘电动自行车不戴头盔的情况

1. 地方立法差异：

   • 与摩托车不同，电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔的规定并非全国统一。这取决于各地的地方性法规或政府规章。

2. 有地方立法的情形：

   • 如果您所在的地区出台了相关法规，要求电动自行车驾驶人和乘坐人必须佩戴安全头盔（如《浙江省电动自行车管理条例》），那么不戴头盔的行为就违反了这些规定。在这种情况下，交警对您进行罚款是合法的。

3. 无地方立法的情形：

   • 如果您所在的地区并未出台关于电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔的相关法规，那么对骑乘电动自行车不戴头盔的行为进行罚款就缺乏法律依据。此时，罚款行为是不合法的。

三、非机动车驾驶人的罚款规定

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，也可能面临处罚，具体为处警告或者五元以上五十元以下罚款。这一条款为电动自行车等非机动车驾驶人不遵守相关规定时的罚款提供了法律依据。但需注意，具体罚款金额和是否实施罚款仍需结合当地实际法规和执法情况来确定。

总结与建议：

• 不戴头盔被罚款的合法性主要取决于所骑乘的交通工具类型以及当地的相关法律法规。摩托车骑乘人员因有明确的全国性法律规定，不戴头盔被罚款是合法的。而对于电动自行车骑乘人员，则需关注当地是否有相关立法规定。
• 无论何种情况，佩戴安全头盔都是保护自身安全的重要举措。头盔在交通事故中能提供重要的头部保护，显著降低头部受伤的风险。
• 为了避免不必要的罚款和保障自身安全，建议您在骑乘摩托车或电动自行车时务必佩戴符合标准的安全头盔，并严格遵守当地的交通法规。