城管执法部门认定违建时，核心程序包括立案、调查取证、认定违法事实、作出行政决定，并依法出具相关法律文书。具体应出具的文书及程序要点如下：

1. 立案阶段：出具《立案通知书》
   城管执法部门发现涉嫌违法建设行为后，需在法定期限内立案，并向当事人出具《立案通知书》，明确立案事由、依据及调查权限。此文书是执法程序启动的法定证明，需载明案件编号、执法部门名称及联系方式。

2. 调查阶段：出具《调查询问通知书》《现场检查（勘验）笔录》

   • 《调查询问通知书》：要求当事人或相关人员配合调查，明确询问时间、地点及需携带的材料（如规划许可文件、土地权属证明等）。
     
   • 《现场检查（勘验）笔录》：执法人员对违建现场进行勘验时制作，需记录建筑位置、面积、结构、用途等关键信息，并附现场照片、测绘图等证据。当事人或见证人需签字确认，拒绝签字的需注明原因并由执法人员签名。

3. 认定阶段：出具《违法建设认定意见书》
   根据调查结果，执法部门需依据《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，结合规划许可文件、历史影像资料等证据，出具书面认定意见。认定意见需明确：

   • 建筑是否违反规划许可要求（如超面积、超层数、改变用途等）；
     
   • 是否属于“无法采取改正措施消除影响”的情形（如占用公共空间、影响消防安全等）；
     
   • 认定依据的具体法律条款（如《城乡规划法》第六十四条）。
     

4. 告知与听证阶段：出具《行政处罚事先告知书》《听证告知书》

   • 《行政处罚事先告知书》：在作出处罚决定前，告知当事人拟处罚内容（如限期拆除、罚款等）、事实依据及法律依据，并告知其享有陈述、申辩权。
     
   • 《听证告知书》：若处罚涉及较大数额罚款或限期拆除等重大权益，需告知当事人有权要求听证，并明确听证申请期限及方式。
     

5. 决定阶段：出具《行政处罚决定书》或《强制执行决定书》

   • 《行政处罚决定书》：若当事人未在法定期限内陈述、申辩或申请听证，或听证后维持原处罚意见，执法部门需作出正式处罚决定，明确处罚内容、履行期限及救济途径（如复议、诉讼期限及机关）。
     
   • 《强制执行决定书》：若当事人逾期不履行处罚决定（如拒不拆除违建），执法部门可依法申请法院强制执行，或根据地方性法规直接作出强制执行决定（需符合《行政强制法》规定的程序）。
     

6. 送达与执行阶段：出具《送达回证》《催告书》

   • 《送达回证》：所有法律文书均需依法送达当事人，并由其签字确认。直接送达困难的，可采用留置送达、邮寄送达或公告送达，并留存证据。
     
   • 《催告书》：在强制执行前，需催告当事人履行义务，并告知其逾期不履行的后果（如强制拆除费用由其承担）。
     

程序要点补充：

• 证据充分性：认定违建需以规划许可文件、现场勘验记录、历史影像等客观证据为依据，避免仅凭口头陈述或单方证据认定。
  
• 权利保障：当事人享有陈述、申辩、听证及复议、诉讼等救济权利，执法部门需在文书中明确告知并留存履行程序证据。
  
• 文书规范性：所有文书需加盖执法部门公章，并由执法人员签名或盖章，确保形式合法。
  

若对违建认定程序或文书效力有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供法律分析。