行政复议调解后变更处罚决定是否需要重新作出，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若调解达成协议且符合法定形式，无需重新作出处罚决定
   根据《行政复议法实施条例》第五十条，行政复议机关可按照自愿、合法原则进行调解。若双方达成调解协议，且该协议内容不违反法律强制性规定、不损害公共利益或他人合法权益，行政复议机关可直接以《行政复议调解书》形式确认调解结果，无需另行作出变更处罚决定。此时，原处罚决定因调解书的生效而自动失效。

2. 若调解未达成协议或协议内容违法，需重新作出处罚决定
   若调解过程中双方未达成一致，或调解协议内容违反法律、行政法规的强制性规定（如减轻处罚幅度超出法定范围），行政复议机关需终止调解程序，并依法对原处罚决定进行审查。若原处罚决定存在事实不清、证据不足、适用法律错误或程序违法等问题，复议机关应撤销原决定，并责令被申请人（原处罚机关）在法定期限内重新作出具体行政行为；若原决定违法但不宜撤销（如涉及公共利益），复议机关可直接变更处罚内容。

关键提示：

• 调解书的效力等同于行政复议决定，双方需履行协议内容，否则可申请强制执行。
  
• 若对调解结果或后续变更决定有异议，可依法提起行政诉讼。
  

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