行政处罚中暂扣财物和没收财物存在本质区别，主要体现在性质、目的、适用条件及法律后果四个方面，具体分析如下：

1. 性质不同

• 暂扣财物：属于行政强制措施，是行政机关在调查取证或执行过程中，为防止证据灭失、违法行为扩大或保障行政决定执行，临时控制当事人财物的行为。其本质是“暂时性”的，具有程序保障功能。
• 没收财物：属于行政处罚种类之一，直接剥夺当事人对财物的所有权，是对违法行为的最终制裁。其本质是“终局性”的，具有惩罚性。

2. 目的不同

• 暂扣财物：目的是保障行政程序顺利进行（如防止证据损毁、避免危害扩大或确保罚款执行）。例如，交警暂扣超载车辆以调查违法事实，或环保部门暂扣污染设备以防止继续排污。
• 没收财物：目的是惩罚违法行为并消除危害后果。例如，没收非法经营的药品、赌博工具或走私物品，直接剥夺违法所得或作案工具。

3. 适用条件不同

• 暂扣财物：
  • 需存在“紧急必要性”，如证据可能灭失、违法行为可能扩大危害或当事人可能逃避处罚。
  • 适用程序较灵活，通常需出具暂扣凭证并说明理由，但无需严格遵循处罚程序（如听证）。
  • 法律依据：如《行政处罚法》第56条（行政机关在调查检查时可暂扣与违法行为有关的财物）。
• 没收财物：
  • 需以违法行为成立为前提，且财物与违法行为直接相关（如违法所得、违禁品）。
  • 必须严格遵循行政处罚程序（如立案、调查、告知权利、听证、决定等）。
  • 法律依据：如《行政处罚法》第9条明确将“没收违法所得、没收非法财物”列为处罚种类。

4. 法律后果不同

• 暂扣财物：
  • 财物所有权仍属当事人，行政机关仅临时控制。
  • 暂扣期限届满或行政程序终结后，需返还财物（如调查无违法事实）或依法处理（如转为没收）。
  • 若因行政机关过错导致财物损坏，需承担赔偿责任。
• 没收财物：
  • 财物所有权永久转移至国家，当事人无权要求返还。
  • 没收财物通常需上缴国库，部分情况下可依法拍卖变价后上缴。
  • 当事人对没收决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。

典型案例对比

• 暂扣案例：某餐馆因卫生不达标被暂扣营业执照副本，待整改验收合格后返还。此处暂扣是为督促整改，非最终处罚。
• 没收案例：某药店销售假药被没收全部假药及违法所得，并处罚款。此处没收是直接针对违法行为的制裁。

总结：暂扣财物是“临时控制”，目的是保障程序；没收财物是“最终处罚”，目的是惩罚违法。实践中需严格区分二者性质，避免以暂扣替代处罚或扩大暂扣范围。若对具体案件中的财物处理有疑问，可直接向我咨询。