公房不能买卖的法律规定主要取决于公房的产权性质及是否满足相关政策规定的交易条件，以下分情况详细说明：

1. 直管公房与单位自管公房

   • 直管公房：这类公房由政府相关部门直接管理，产权归国家所有。住户通常只享有承租权，而无所有权，因此不能直接进行买卖。若私自买卖，将属于违规行为，可能面临法律责任。
   • 单位自管公房：产权归单位所有，职工基于工作关系获得承租权。未经单位同意和履行相应手续，职工不能擅自买卖这类公房。其管理和处置需遵循单位内部规定和相关政策。

2. 已购公房（房改房）的特定限制

   • 未按规定补足房价款：若已购公房未按房改政策规定补足房价款，或购买价格低于房改政策规定且未补足差价，以及未付清应分摊共有建筑面积价款，则不得上市出售。这是根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第五条的规定。
   • 存在产权纠纷或未取得房地产权证：当已购公房存在产权纠纷，如多个共有人对房屋处分意见不一致、产权归属存在争议，或未取得房地产权证时，房屋不得买卖。这符合《中华人民共和国民法典》第二百一十五条及相关法律法规的规定，旨在保护交易双方的合法权益。
   • 处于限制交易期限内：各地对于已购公房上市交易可能规定了一定的限制期限，如在获得房屋所有权证后一定年限内（如北京为5年）限制上市交易。这是为了防止利用政策漏洞短期内炒卖公房获取不当利益。
   • 存在抵押、查封等权利限制：若已购公房已被抵押且未经抵押权人同意，或被法院查封，则不得买卖。这依据《中华人民共和国民法典》第四百零六条及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条等相关法律法规，旨在保护抵押权人和债权人的合法权益。
   • 其他特定情况：包括但不限于未交纳国有土地使用权出让金、住房面积超标或装修超标且未按规定退回或补足相关费用、处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内、擅自改变房屋使用性质等情况。这些均根据《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第五条及其他相关法律法规的规定，明确规定了这些特定情况下的房屋不得上市出售。

3. 公租房的特殊规定

   • 公租房的性质与定义：根据《公共租赁住房管理办法》第三条，公共租赁住房（简称“公租房”）是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。这一条款明确了公租房的保障性质，即作为租赁性质的住房，用于解决特定群体的住房难题。
   • 公租房的买卖限制：公租房原则上不得买卖，其买卖行为受到严格限制。虽然部分地区存在公租房租满一定年限后可购买的政策，但这属于例外情况，通常有严格的条件限制和后续管理要求，如再上市交易时需补交土地收益等价款，且优先由政府回购等。这进一步说明了公租房买卖并非普遍现象，而是受到严格控制的特殊情形。

总结与建议： 公房的买卖涉及复杂的产权性质和限制条件。在进行公房买卖前，务必详细了解房屋的产权性质、是否满足相关政策规定的交易条件，以及是否存在任何限制买卖的情形。若您对公房买卖有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。