结论：在合同已签订但尚未执行的情况下，对方要求先开发票，是否构成虚开发票，关键在于考察双方是否存在真实的业务往来。若不存在真实业务，仅凭合同和发票则很可能构成虚开发票；若后续能补充完成合同约定的业务内容，且符合商业常理和相关规定，则不应认定为虚开发票。
一、虚开发票的定义及判定要点
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条的规定，虚开发票是指为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，或者让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票等行为。判定虚开发票的关键在于考察票面记载的事项与实际客观事实是否相符。
二、合同已签未执行，先开发票是否构成虚开
无真实业务往来：
- 若双方之间实际上不存在真实的业务往来，仅凭签订的合同和开具的发票，很可能构成虚开发票行为。因为合同虽然形式完备，但由于缺乏真实的交易基础，票面记载的事项与实际客观事实不符，满足了虚开发票的特征。
存在真实业务往来但尚未执行：
- 若双方之间存在真实的业务往来，只是由于某些原因（如合同条款的履行顺序、资金安排等）导致合同尚未执行，而对方要求先开发票以作为后续履行的凭证或预付款的依据，这种情况下一般不构成虚开发票。但需注意，发票的开具应严格遵循相关法律法规，确保与实际业务情况相符。
后续补充完成业务内容：
- 如果前期看似没有业务往来，但后期补充完成了合同约定的业务内容，使整个交易具有真实的经济实质，则不应认定为虚开发票。然而，这种事后补充业务必须符合商业常理和相关规定，不能是为了掩盖虚开行为而进行的刻意安排。
三、法律后果分析
行政责任：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的，税务机关将没收违法所得。虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
刑事责任：
- 依据《中华人民共和国刑法》，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，将面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。若虚开的税款数额较大或有其他严重情节，将处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。对于虚开税款数额巨大或有其他特别严重情节的，将处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或没收财产。虚开普通发票，情节严重的，同样会面临刑事处罚。
四、综合建议
确保交易真实性：
- 在签订合同时，应确保交易的真实性，并在开具发票时严格遵循相关法律法规，确保与实际业务情况相符。
谨慎开具发票：
- 在合同尚未执行或存在不确定性时，应谨慎开具发票，避免因开具与实际业务情况不符的发票而引发法律风险。
咨询专业律师：
- 在涉及税务问题时，如有疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以确保合规性并降低法律风险。
总之，在合同已签订但尚未执行的情况下，对方要求先开发票是否构成虚开发票，需根据双方是否存在真实的业务往来以及后续业务执行情况来判断。为避免法律风险，建议企业在开具发票时严格遵循相关法律法规，并确保与实际业务情况相符。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。