结论：二轮承包未参加承包的非农人员能否参加延包，需分情况讨论，一般情况下不能直接参加延包，但存在特殊情形可能允许其参与。以下为具体分析：

1. 从农村土地承包政策的基本原则来看
   我国农村土地承包以“家庭承包”为基础，承包主体原则上应为集体经济组织成员（即“农户”）。二轮承包时未参与承包的非农人员，若其户籍已迁出农村集体经济组织（如转为城镇户口），则通常不再具备集体成员资格，无法直接参与延包。这是因为延包是对原承包关系的延续，非农人员因身份变化已脱离原集体经济组织，不符合承包主体资格要求。

2. 从特殊情形下的例外规定来看
   若非农人员虽户籍迁出，但未完全脱离集体经济组织（如因政策原因保留成员资格，或户籍未迁出但长期在外从事非农职业），且当地政策允许“返乡人员”或“特殊群体”参与延包，则可能存在例外。例如：

   • 部分地区为保障返乡创业人员或留守农民权益，允许其通过协商、流转等方式获得土地承包经营权；
     
   • 若非农人员在二轮承包后因婚姻、收养等关系重新加入集体经济组织，且符合当地延包政策条件，可能被纳入延包范围。
     但此类情形需以地方具体政策为准，全国无统一规定。

3. 从法律与政策的衔接来看
   根据《农村土地承包法》及中央关于“保持土地承包关系稳定并长久不变”的政策，延包的核心是“大稳定、小调整”，即原则上维持原承包关系不变，仅对因人口变动、土地征用等特殊情况作局部调整。因此，非农人员若未在二轮承包中取得土地，延包时通常难以直接获得承包权，但可通过土地流转、入股等方式间接参与土地经营。

建议：若您属于此类情况，可重点核查以下内容：

• 户籍是否仍在原集体经济组织；
  
• 当地是否出台了关于非农人员参与延包的特殊政策；
  
• 是否可通过协商、流转等方式与现有承包户达成合作。
  如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合您所在地区的具体政策为您详细解答。