红绿灯罚款不可以承包。以下从多个角度进行分析说明：

1. 法律性质角度：红绿灯罚款属于行政处罚范畴，是交通管理部门依据《道路交通安全法》等相关法律法规，对违反交通信号灯指示等交通违法行为作出的制裁措施。行政处罚权是一种公权力，只能由法定的行政机关或法律、法规授权的组织行使，具有严格的法定性和专属性，不能通过承包的方式转移给其他主体。如果允许承包，将严重破坏法治秩序，损害法律的权威性和严肃性。
2. 执法主体角度：交通管理部门是法定的交通执法主体，其执法人员经过专门的培训和考核，具备相应的法律知识和执法能力。而承包方通常不具备这样的专业资质和执法能力，如果由其来实施罚款，可能会导致执法不规范、滥用职权等问题，损害公民的合法权益。
3. 利益冲突角度：如果红绿灯罚款可以承包，那么承包方可能会为了追求经济利益而过度执法、乱罚款，将罚款作为谋取私利的手段，而不是为了维护交通秩序和公共安全。这将严重违背行政处罚的初衷和目的，引发社会不满和矛盾。

因此，红绿灯罚款不可以承包。如果您在交通违法处罚方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。