针对“国有土地未批先建，乡镇府依法律哪条规定来处罚”的问题，结论前置如下：

乡镇府（或更准确地说，是县级以上人民政府自然资源主管部门，在乡镇区域行使相关职权时可能涉及乡镇府的协助或执行）在处罚国有土地未批先建行为时，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说，主要依据该法第七十七条进行处罚。

详细分析如下：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：该条款明确规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，需限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对于符合土地利用总体规划的，则没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以并处罚款。同时，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 处罚措施的具体应用：

   • 责令退还土地：对于非法占用的国有土地，首要措施是责令退还，恢复土地的原状或合法使用状态。
   • 限期拆除或没收：根据土地利用总体规划，若非法占用土地上的建设违反了规划，则需限期拆除新建的建筑物和其他设施；若符合规划，则可能面临没收。
   • 罚款：在没收或拆除的同时，还可以对非法占用土地的单位或个人处以罚款，罚款金额通常根据非法占用土地的面积和情节轻重来确定。
   • 行政处分与刑事责任：对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；若行为构成犯罪，则依法追究刑事责任。

3. 实际执行中的考量：

   • 在实际操作中，乡镇府（或县级以上人民政府自然资源主管部门）会综合考虑违法情节的轻重、当地实际情况以及地方政策的具体规定，来确定具体的处罚方式和标准。
   • 例如，对于情节轻微且及时改正的违法行为，可能仅给予警告或较轻的罚款；而对于情节严重、拒不改正或造成严重后果的违法行为，则可能面临更严厉的处罚。

建议与提醒：

• 依法履行审批手续：为避免不必要的法律风险和经济损失，建议在国有土地上进行建设前，务必依法履行审批手续，确保建设项目符合土地利用总体规划和相关法律法规的要求。
• 及时咨询法律意见：如遇相关法律问题或疑虑，建议及时向我咨询，以便获取更准确的信息和专业的法律建议。

综上所述，国有土地未批先建行为将面临严厉的法律处罚，包括责令退还土地、限期拆除或没收、罚款以及可能的行政处分和刑事责任。因此，务必严格遵守相关法律法规，确保建设项目的合法性和合规性。