利用乡镇土地未经批准建设的处罚，主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例进行，具体处罚措施如下：

1. 责令退还非法占用的土地：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。这意味着，一旦发现未经批准的建设行为，相关部门会首先要求建设者退还所占用的土地。

2. 限期拆除或没收新建的建筑物和其他设施：

   • 对于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，相关部门会限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并恢复土地原状。
   • 如果建设行为符合土地利用总体规划，那么新建的建筑物和其他设施可能会被没收。

3. 罚款：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条，依照《土地管理法》第八十条的规定（此处应理解为对非法占用土地行为的罚款规定，虽条例中提及的是第八十条，但实际罚款依据多与第七十七条相关联，且第八十条主要涉及其他违法行为，此处为保持条例引用准确性，但理解上应结合第七十七条的罚款精神）处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。不过，具体罚款标准可能因地区和违法情节的严重程度而有所不同，如某些地区或特定情况下，罚款可能更高。例如，在九龙镇综合行政执法案例中，非法占用92平方米土地的罚款金额高达5万余元，这显示了罚款力度的加大。

4. 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处分：

   • 如果非法占用土地的行为是由单位实施的，那么对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

5. 构成犯罪的，依法追究刑事责任：

   • 如果非法占用土地的行为情节严重，构成犯罪的，那么将依法追究刑事责任。这通常涉及更严重的违法行为，如大量非法占用土地、造成严重环境破坏等。

法律建议：

• 在进行任何建设活动之前，务必确保已经获得了相关的土地使用批准和建设许可。
• 如果对土地使用和建设许可的流程不熟悉，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以确保合规性。
• 一旦发现未经批准的建设行为，应立即停止并主动与相关部门沟通，以减轻可能的法律后果。

可能的法律后果：

• 未经批准的建设行为可能导致严重的法律后果，包括罚款、拆除建筑物、没收财产甚至刑事责任。
• 这些后果不仅会对个人或单位造成经济损失，还可能影响其声誉和未来的发展。

因此，务必遵守土地管理法律法规，确保所有建设活动都合法合规。如果有任何关于土地使用和建设许可的法律问题，可以直接向我咨询。