在深基坑工程中，若甲方安全措施费未到位，发生安全事故的责任归属需根据具体情况来判定，不能一概而论地说是甲方或承建方负责。以下是从不同角度进行的分析：
一、甲方责任角度
安全措施费支付义务：
- 甲方作为工程的建设单位，有义务按照合同约定支付安全措施费。这是确保工程安全进行的重要前提。若甲方未按时支付，可能构成违约，需承担相应的违约责任。
安全监管责任：
- 甲方对工程的安全生产负有监管责任。即使安全措施费未到位，甲方也应积极采取措施，如督促承建方采取补救措施、协调资金等，以确保工程安全。若甲方未履行监管责任，导致安全事故发生，甲方可能需承担一定的法律责任。
二、承建方责任角度
安全生产主体责任：
- 承建方作为工程的具体实施者，对安全生产负有主体责任。无论甲方是否支付安全措施费，承建方都应采取必要的安全措施，确保工程安全进行。若因承建方未采取足够的安全措施导致安全事故发生，承建方需承担主要法律责任。
合同履行义务：
- 承建方与甲方签订的合同中，通常会明确双方的权利和义务。若合同中规定了承建方在安全措施费未到位时的应对措施或责任，承建方需按照合同约定履行。若承建方未履行合同义务，导致安全事故发生，承建方需承担相应的法律责任。
三、综合判断与法律后果
责任划分原则：
- 在安全事故发生后，责任划分需遵循“过错原则”和“因果关系原则”。即根据双方在事故中的过错程度以及过错与事故之间的因果关系来确定责任归属。
可能法律后果：
- 若甲方未支付安全措施费且未履行监管责任，导致安全事故发生，甲方可能需承担部分或全部法律责任，包括赔偿损失、承担行政处罚等。
- 若承建方未采取足够的安全措施或未履行合同义务，导致安全事故发生，承建方需承担主要法律责任，包括赔偿损失、承担行政处罚、甚至可能面临刑事责任（如构成重大责任事故罪等）。
四、建议与措施
加强合同管理：
- 双方在签订合同时，应明确安全措施费的支付方式、时间以及未支付时的应对措施和责任划分。这有助于在事故发生后快速确定责任归属。
强化安全监管：
- 甲方应加强对工程的安全监管，确保承建方采取足够的安全措施。同时，承建方也应自觉履行安全生产主体责任，确保工程安全进行。
及时沟通与协调：
- 在安全措施费未到位的情况下，双方应及时沟通与协调，共同采取措施确保工程安全。避免因资金问题导致安全事故发生。
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