在工程承包合同中，关于违约金的数额或比例，我国法律并未直接规定一个固定的上限，而是依据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，根据违约情况、实际损失大小以及合同具体约定等多种因素进行综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、违约金的法律依据与调整规则
根据《民法典》第五百八十五条，当事人可以约定一方违约时支付一定数额的违约金或损失赔偿额的计算方法。这一规定体现了合同自由的原则，允许合同双方根据项目的具体情况协商确定违约金的数额或计算方法。然而，若约定的违约金低于实际损失，人民法院或仲裁机构可根据请求增加；若约定的违约金过分高于实际损失，则可适当减少。
二、“过分高于造成的损失”的衡量标准
在司法实践中，一般认为违约金超过造成损失的30%即属于“过分高于”。这一标准参考了《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》中的相关规定，并同样适用于工程承包合同。例如，若因一方违约给对方造成的实际损失为100万元，那么违约金若超过130万元，则可能被视为过高而需调整。
三、合同中的违约金条款
明确约定：如果合同中明确规定了违约金的计算方法或具体数额，且该规定不违反法律法规的强制性规定，也不存在明显不合理或显失公平的情况，那么施工单位应按合同约定支付违约金。
合法合理：合同中的违约金条款应合法、合理，且不得违反公平原则。双方在签订合同时，应充分考虑项目的性质、规模、预期利益及可能的风险等因素，合理设定违约金条款。
四、无明确违约金条款或条款不明确时的处理
当合同中没有明确规定违约金，或规定不明确、不合法时，应根据实际损失情况来确定违约金的数额。违约金的数额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
五、实际操作建议
综合考量：在处理工程承包合同违约金问题时，应综合考虑违约情况、实际损失、合同条款及法律法规等多种因素。
明确约定：在签订合同时，建议双方明确约定违约金的计算方法和具体数额，并尽可能将其与实际损失挂钩，以确保违约金的合理性和可执行性。
咨询专业律师：如遇疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助，确保合法权益得到妥善维护。
综上所述，工程承包合同中的违约金数额或比例并非固定不变，而是需要根据实际情况进行综合判断和调整。在签订合同时，双方应充分协商并明确约定违约金条款，以确保合同的公平性和有效性。