合同不发生效力时，确实可以解除合同。以下是对此问题的详细分析：

一、合同未生效的界定

合同未生效通常指的是合同虽然已经成立，但尚未满足法律规定的或当事人约定的生效条件。例如，附条件或附期限的合同在条件成就或期限届满前，即处于未生效状态。此外，需办理批准、登记等手续的合同，在未完成相关手续前也视为未生效。

二、合同未生效时解除的依据

1. 法定解除权：

   • 根据《民法典》第五百六十三条，若合同存在因不可抗力致使不能实现合同目的、在履行期限届满前当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务等情形，当事人可以主张解除合同。这些规则同样适用于未生效的合同。

2. 约定解除权：

   • 若合同中明确约定了解除条款，如“任何一方可随时终止协议”，则双方可通过协商或单方通知方式解除合同。但需注意，约定内容不得违反法律强制性规定。

3. 协商解除机制：

   • 合同成立后未生效前，双方当事人可通过协商一致达成解除协议。这种基于意思自治的解除方式无需法定事由，仅需双方达成合意即可终止合同效力。

三、合同未生效时解除的特殊考量

1. 缔约过失责任：

   • 若因一方过错导致合同无法生效或被解除，过错方需承担赔偿损失等缔约过失责任。例如，故意隐瞒关键事实致使合同目的无法实现时，应赔偿对方信赖利益损失。

2. 恢复原状义务：

   • 合同解除后，双方应根据履行情况返还财产或折价补偿。例如，已交付的标的物应返还，无法返还时需按市场价折算赔偿。

四、合同未生效时解除的实践要点

1. 及时固定证据：

   • 通过书面函件、电子邮件等方式留存协商记录，避免因举证不能影响权益主张。

2. 区分效力状态：

   • 需准确判断合同属于未生效还是无效状态。无效合同自始无法律约束力，而未生效合同可能通过补正手续转为有效。

3. 遵循诚实信用原则：

   • 解除过程中应保持善意沟通，避免滥用解除权造成不必要损失。

五、具体案例说明

假设甲乙双方签订了一份附生效条件的合同，约定在条件成就时合同生效。但在条件成就前，甲方因自身原因明确表示不愿继续履行合同。此时，乙方可以根据《民法典》第五百六十三条的规定，主张甲方预期违约，并要求解除合同。同时，若甲方存在过错，乙方还有权要求甲方承担缔约过失责任。

总结来说，合同不发生效力时，确实可以解除合同。但解除合同需遵循法定或约定的条件，并考虑特殊情形下的法律后果。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。