在特定条件下，工业划拨用地确实可以通过协议方式转出让，但这一过程必须严格遵守相关法律法规及政策规定，并确保出让的公正性、透明度和合理性。以下是对这一问题的详细解答：
一、协议出让的法律依据与条件
根据《协议出让国有土地使用权规定》及相关法律法规，工业划拨用地在以下特定情况下可协议转出让：
非经营性用地且单一意向者：若该工业用地不属于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，且在供地计划公布后，同一宗地仅有一个意向用地者，那么可以考虑通过协议方式转出让。
符合产业政策与规划：工业用地的协议转出让必须符合国家和地方的产业政策导向，同时需满足土地利用总体规划和城市规划的要求。这意味着项目需与当地的产业布局、交通、环保等规划相协调，以确保土地的合理利用。
特殊情形下的协议转出让：在特定情况下，如原划拨土地使用权人申请办理协议出让，或划拨土地使用权转让中申请办理协议出让等，也可采取协议方式。但这些情况需符合相关法律法规的具体规定。
相关部门审核批准：协议转出让必须经过国土资源等相关部门的严格审核和批准。这一环节旨在确保项目的可行性、用地规模及土地利用效率均符合要求，防止土地资源的浪费和滥用。
二、协议转出让的程序与要求
若满足上述条件，工业划拨用地可通过以下程序转出让：
提出申请：意向用地者需向国土资源部门提交用地申请及相关项目资料，包括项目可行性研究报告、规划设计方案等。这些资料是审核评估的重要依据。
审核评估与确定底价：国土资源部门对申请资料进行审核，并对拟出让地块进行评估，以确定出让底价。底价需综合考虑土地成本、市场价值及政策要求等因素，确保公平合理。
协商签订协议：审核通过后，国土资源部门与意向用地者就土地出让价格、土地用途、使用年限等关键条款进行协商，并在达成一致后签订国有土地使用权出让协议。协议内容需明确双方的权利和义务，确保土地出让的合法性和有效性。
公示公开：为确保协议转出让的公正性和透明度，相关出让信息需进行公示公开，接受社会监督。这有助于防止暗箱操作和腐败行为的发生。
三、实际操作建议
对于考虑采用协议方式转出让工业划拨用地的企业或个人，以下建议可供参考：
咨询当地自然资源主管部门：在申请前，详细了解相关政策、程序及要求，确保项目符合最新规定。
密切关注政策动态：政策环境可能随时间发生变化，及时关注政策动态有助于调整项目策略，确保合规性。
寻求专业法律支持：在协议转出让过程中，涉及法律条款和程序较多，建议寻求专业法律机构的支持，以确保整个流程的合法性和合规性。
综上所述，工业划拨用地在特定条件下可以通过协议方式转出让，但必须严格遵守相关法律法规及政策规定。企业和个人在追求自身利益的同时，也应遵守相关法律法规，确保土地出让的公正性、透明度和可持续性。