“小过重罚”的判断是一个涉及行政处罚公正性与合理性的问题，主要依据行政处罚法中的过罚相当原则来进行评判。以下是对“小过重罚”判断方法的详细阐述：

一、明确法律适用

首先，要审查行政处罚决定是否适用了正确的法律。行政处罚法作为行政处罚的一般法，与特定领域的部门法（如食品安全法）之间并非对相同事项作出的不同规定。因此，在适用部门法的同时，也必须同时适用行政处罚法的相关规定，特别是关于从轻、减轻、免除处罚的规则。如果行政机关在实施行政处罚时忽视了这些规则，就可能构成“小过重罚”。

二、审查从轻、减轻、免除处罚情节

其次，要全面审查案件是否存在从轻、减轻或免除处罚的情节。行政处罚法明确规定了多种从轻、减轻、不予处罚的情形，如未成年人的违法行为、精神病人或智力残疾人的违法行为、主动消除或减轻违法行为危害后果等。如果行政机关在作出处罚决定时未考虑这些情节，或者虽然考虑了但处罚仍然过重，就可能构成“小过重罚”。

三、判断过罚是否相当

再次，要判断处罚决定是否违反过罚相当原则。行政机关在实施行政处罚时，必须以事实为依据，确保处罚结果与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。如果处罚决定明显超出了违法行为的严重程度，或者与类似案件的处罚标准相比显得过重，就可能构成“小过重罚”。

四、审查一事不再罚原则

最后，要审查处罚决定是否违反一事不再罚原则。根据行政处罚法的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。如果行政机关对同一个违法行为进行了重复罚款，或者对多个违法行为合并处罚时未按照从一重原则选择适用法律，就可能构成“小过重罚”。

综上所述，“小过重罚”的判断需要综合考虑法律适用、从轻、减轻、免除处罚情节、过罚相当原则以及一事不再罚原则等多个方面。如果行政机关在作出处罚决定时忽视了这些因素，或者虽然考虑了但处理不当，就可能导致“小过重罚”的情况出现。在这种情况下，人民法院有权依法对处罚决定进行审查并作出相应的判决。