关于国家工商行政管理总局（现国家市场监督管理总局）关于商品包装含有违法广告内容时销售者是否应当承担法律责任的问题，结论如下：

1. 销售者可能承担的法律责任类型

   • 行政责任：根据《中华人民共和国广告法》第五十六条，若商品包装上的广告内容违法（如虚假宣传、违反公序良俗等），销售者若“知道或应当知道”广告违法仍销售的，市场监管部门可责令停止发布广告、没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，可吊销营业执照。若销售者无法证明已尽到合理审查义务（如查验供应商资质、广告内容合法性），通常会被推定为“应当知道”。
   • 民事责任：若消费者因违法广告内容购买商品后遭受损害（如购买到质量不合格产品），根据《消费者权益保护法》第四十条，销售者需承担赔偿责任。即使广告内容由生产者提供，销售者仍需先行赔付，后续可向生产者追偿。

2. 销售者免责或减轻责任的情形

   • 已尽审查义务：若销售者能证明已对广告内容合法性进行审查（如要求生产者提供广告内容合法性证明、留存审查记录），且无主观过错，可免除行政处罚或减轻民事责任。
   • 广告内容非销售者制作：若广告由生产者或第三方制作，销售者仅作为发布平台，且未参与广告内容制作或修改，其责任可能限于“未尽审核义务”的范围内，但实践中销售者仍需承担较高注意义务。

3. 实务中的关键点

   • “知道或应当知道”的认定：市场监管部门会结合销售者的经营规模、专业程度、广告内容违法性明显程度等因素综合判断。例如，销售者长期销售同类商品，却未发现包装上明显夸大功效的广告，可能被认定为“应当知道”。
   • 审查义务的边界：销售者的审查义务通常限于形式审查（如查验生产许可证、广告内容是否违反禁止性规定），而非实质审查（如广告内容真实性）。但若销售者宣称对商品质量进行过“严格筛选”，则可能被要求承担更高审查标准。

建议：

• 销售者应建立广告内容审查机制，留存审查记录（如供应商提供的广告内容合法性承诺书），以证明已尽义务。
• 若发现商品包装广告可能违法，应立即下架并联系生产者整改，避免扩大损失。
• 消费者若因违法广告受损，可同时起诉销售者和生产者，要求连带赔偿。

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