市委编制办公室在特定情况下可以是适格的行政诉讼被告。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政诉讼被告的确定原则
在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，判断市委编制办公室是否为适格的行政诉讼被告，关键在于其是否作出了具体的行政行为，且该行为是否侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。
二、市委编制办公室的性质与职能
市委编制办公室，通常作为市委的工作部门，负责全市的机构编制管理工作，包括机构设置、编制核定、人员调配等。虽然它并非传统意义上的“行政机关”，但在其行使职权过程中，如果作出了涉及公民、法人或其他组织权益的具体行政行为，如拒绝办理某项编制申请、错误核定编制等，且该行为被认为侵犯了相关主体的合法权益，那么市委编制办公室就可能成为行政诉讼的被告。
三、具体情形分析
作出具体行政行为：如果市委编制办公室在行使职权过程中，作出了具体的行政行为，且该行为直接影响了公民、法人或其他组织的合法权益，那么在这些主体认为其权益受到侵害时，可以将市委编制办公室作为被告提起行政诉讼。
未作出具体行政行为：如果市委编制办公室并未作出任何具体的行政行为，或者其行为并未直接影响公民、法人或其他组织的合法权益，那么在这些情况下，市委编制办公室通常不会被视为适格的行政诉讼被告。
四、法律建议
确认行政行为的存在：在考虑将市委编制办公室作为行政诉讼被告时，首先需要确认其是否作出了具体的行政行为，且该行为是否侵犯了您的合法权益。
收集证据：为了支持您的诉讼请求，您需要收集相关证据，如行政行为的书面文件、通知、决定等，以及证明您权益受到侵害的证据。
咨询专业律师：由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和实体问题，建议您在提起诉讼前咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。
如果您在行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。