分包单位施工员是否算农民工，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、农民工的定义与特征

农民工，通常指的是具有农村户口身份，但在城市或城镇从事非农业工作的劳动者。他们往往保留着农村的土地承包经营权，同时又在城市中寻求就业机会，以获取更高的收入。农民工的身份特征主要体现在两个方面：一是户籍上的农村性，二是职业上的非农性。

二、分包单位施工员的身份分析

1. 户籍角度：

   • 如果分包单位的施工员具有农村户口，且保留着农村的土地承包经营权，那么从户籍和身份特征上来看，他们符合农民工的定义。

2. 职业角度：

   • 施工员在分包单位中从事的是建筑施工工作，这属于非农业工作范畴。因此，从职业角度来看，他们也符合农民工的职业特征。

3. 劳动关系与用工形式：

   • 然而，是否算作农民工还取决于施工员与分包单位之间的劳动关系和用工形式。如果施工员与分包单位签订了正式的劳动合同，并享受相应的劳动保障和福利待遇，那么他们虽然可能具有农民工的身份特征，但在法律上更倾向于被视为分包单位的正式员工。
   • 另一方面，如果施工员是以临时工、季节工或劳务派遣等形式在分包单位工作，且未享受与正式员工同等的劳动保障和福利待遇，那么他们更可能被视为农民工群体的一部分。

三、相关法律法规与政策导向

• 根据《中华人民共和国劳动法》和相关法律法规，所有劳动者都应享有平等的劳动权益和保障，无论其户籍身份如何。因此，在判断分包单位施工员是否算作农民工时，应更注重其实际的劳动关系和用工形式，而非仅仅依据户籍身份。
• 同时，政府也在积极推动农民工市民化进程，鼓励农民工融入城市社会，享受与城市居民同等的公共服务和社会福利。这一政策导向也反映了农民工身份的复杂性和多样性。

四、实际案例与判断标准

• 在实际案例中，分包单位施工员是否算作农民工往往需要根据具体情况进行判断。例如，如果施工员长期在分包单位工作，且享受了与正式员工同等的劳动保障和福利待遇，那么他们可能更倾向于被视为正式员工而非农民工。
• 反之，如果施工员以临时工或劳务派遣等形式在分包单位工作，且工作不稳定、劳动保障不完善，那么他们则更可能被视为农民工群体的一部分。

总结与建议：

分包单位施工员是否算作农民工需结合具体情况判断，包括户籍身份、劳动关系、用工形式以及实际享受的劳动保障和福利待遇等因素。如果您作为分包单位施工员或相关方对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。