针对您提出的“建设单位签证数量不实怎么处理合法”的问题，这是一个涉及工程管理和法律责任的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，要明确的是，建设单位签证数量不实是一种违规行为，可能涉及虚假变更签证、事后变更签证、模糊变更签证或重复计价签证等问题，这些问题在政府投资建设项目中尤为常见，且可能带来严重的财政资金损失和工程质量隐患。

针对这种情况，合法且有效的处理方式主要包括以下几个步骤：

1. 核实签证真实性：

   • 建设单位应首先对签证内容进行详细核实，包括工程量、材料规格及用量等关键信息。
   • 可以通过对比施工图纸、现场照片、视频资料等原始证据，以及询问相关施工人员和监理人员，来确认签证内容的真实性。

2. 依据合同和规范处理：

   • 如果发现签证数量不实，建设单位应依据与施工单位签订的合同以及相关工程变更签证管理规范进行处理。
   • 合同中通常会明确签证的程序、要求和责任，建设单位可以依据这些条款要求施工单位进行整改或承担相应责任。

3. 内部审计与监管：

   • 建设单位应加强内部审计和监管力度，对签证过程进行全程跟踪和记录。
   • 可以将内部审计端口前移至项目施工中乃至施工前的论证阶段，以便及时发现并纠正问题。

4. 严肃追责问责：

   • 对于因玩忽职守、故意为之而造成签证数量不实的监管人员，建设单位应依法依规进行严肃追责问责。
   • 可以将问题线索移送至相关部门进行处理，如纪委监委等，以确保问题得到彻底解决。

5. 强化技术运用：

   • 利用电子签证、电子签名、电子审核等技术手段，可以降低虚假签证发生的可能性，增加变更签证的透明性。
   • 建设单位可以选取试点项目推行变更签证资料无纸化管理，并采用电子方式签证及审核，以有效防范虚假变更签证行为的风险。

6. 法律途径解决：

   • 如果建设单位与施工单位之间无法就签证数量不实问题达成一致，建设单位可以通过法律途径解决争议。
   • 可以向法院提起诉讼或申请仲裁，要求施工单位承担违约责任并赔偿损失。

综上所述，处理建设单位签证数量不实的问题需要建设单位采取一系列合法且有效的措施，包括核实签证真实性、依据合同和规范处理、加强内部审计与监管、严肃追责问责、强化技术运用以及通过法律途径解决争议等。这些措施将有助于保障工程质量和财政资金安全，维护建设单位的合法权益。