结论：使用假公章签订居间协议，即使未造成实际损失，也涉嫌违法，可能面临行政处罚甚至刑事责任。以下从不同角度详细分析：

一、法律定性：使用假公章签订居间协议的行为性质

1. 行政违法性
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条，伪造、变造或者使用伪造、变造的公章，属于违法行为，可处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
   关键点：即使未造成实际损失，只要实施了使用假公章的行为，即构成行政违法。

2. 刑事违法性
   若使用假公章签订居间协议的行为符合《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，即“伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的”，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
   关键点：刑事责任不以“造成损失”为构成要件，只要实施了伪造印章的行为，即可能构成犯罪。

二、法律后果：未造成损失是否影响责任承担？

1. 行政责任
   行政处罚的轻重可能考虑行为后果，但“未造成损失”并非免责事由。例如，若使用假公章签订的居间协议未实际履行，或未导致第三方权益受损，公安机关可能酌情从轻处罚，但仍会依法处罚。

2. 刑事责任
   刑事责任的认定同样不依赖“是否造成损失”。例如，若伪造公章的行为本身具有社会危害性（如用于多次签订合同、涉及金额较大），即使未实际造成损失，也可能被认定为犯罪。
   例外情形：若行为情节显著轻微、危害不大，可能不构成犯罪，但仍需承担行政责任。

三、实务建议：如何避免法律风险？

1. 企业角度

   • 严格公章管理制度，明确公章使用审批流程，禁止私自刻制或使用假公章。
     
   • 定期核查公章使用记录，发现异常及时处理。
     
   • 对员工进行法律培训，强调使用假公章的严重后果。

2. 个人角度

   • 签订合同前，务必核实对方公章的真实性（如通过企业信用信息公示系统查询）。
     
   • 若发现对方使用假公章，立即终止合作，并保留证据（如合同、沟通记录等）。
     
   • 若已因使用假公章被调查，如实陈述事实，配合调查，争取从轻处理。

四、延伸思考：若已使用假公章，如何补救？

1. 主动纠正
   若协议尚未履行，可与对方协商解除协议，并说明公章问题，避免后续纠纷。
   若协议已部分履行，可协商补充签订真实公章的协议，或通过其他方式弥补对方损失。

2. 法律救济
   若因使用假公章被行政处罚或刑事追责，可委托律师提出陈述、申辩或辩护，争取减轻或免除责任。
   关键点：法律救济需以事实为依据，切勿隐瞒或伪造证据。

总结：使用假公章签订居间协议，即使未造成损失，也涉嫌违法，可能面临行政处罚或刑事责任。企业与个人均应严格遵守公章管理规定，避免法律风险。若已涉及此类问题，可直接向我咨询具体应对方案。