新改扩项目需立项的法律依据主要来源于国家和地方政府发布的相关法规、规章及政策性文件。以下是一些关键的法律依据及解释，供您参考：
一、国家层面的法律依据
《政府投资条例》（国务院令第712号）
- 核心内容：该条例明确了政府投资的定义、范围、决策程序、资金管理、项目实施和监督管理等方面的要求。其中，对于政府投资项目的立项，条例规定了项目单位需编制项目建议书，并报投资主管部门或者其他有关部门审批。
- 适用性：新改扩项目若属于政府投资范畴，则必须遵循此条例进行立项审批。
《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）
- 核心内容：该意见提出了深化投融资体制改革的总体目标、主要任务和政策措施，强调了项目立项在投融资体制改革中的重要性，并要求简化审批程序、提高审批效率。
- 适用性：新改扩项目在立项过程中，应参照此意见的精神，优化审批流程，提高审批效率。
二、地方层面的法律依据
地方层面的法律依据主要依据国家层面的法规、规章，结合地方实际情况制定。以您提供的两个案例为例：
彭泽县案例
- 依据文件：彭泽县发改委在批复彭泽县第三幼儿园屋面及外立面改造项目立项时，明确引用了《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》和《政府投资条例》作为立项的法律依据。
- 具体内容：批复文件中详细列出了项目法人、项目代码、建设地点、主要建设内容及规模、总投资及资金来源等关键信息，并要求项目单位在批复文件有效期内完成前期工作和具体建设方案，并编制可行性研究报告报批。
大英县案例
- 依据文件：大英县发展和改革局制定的《大英县政府投资项目立项、变更、概算调整办理程序》，其制定依据包括《遂宁市市级政府投资项目变更、概算调整办理程序(修订版)》和《大英县重大经济事项决策实施细则》等有关法律、法规、规章的规定。
- 具体内容：该办理程序详细规定了项目立项、变更、延期、投资概算调整等办理程序，明确了项目立项申请审批过程中需要的各项资料及办理流程，为新改扩项目的立项提供了具体的操作指南。
三、立项的一般流程与要求
虽然不同地区和不同项目的立项流程可能略有差异，但一般而言，新改扩项目立项需遵循以下基本流程和要求：
- 编制项目建议书：项目单位需编制项目建议书，明确项目的建设背景、必要性、建设规模、投资估算等关键信息。
- 提交立项申请：项目单位将项目建议书及相关材料提交至投资主管部门或其他有关部门进行审批。
- 审批立项：投资主管部门或其他有关部门对项目建议书进行审查，符合立项条件的，予以批准立项，并出具立项批复文件。
- 办理前期手续：项目单位在获得立项批复后，需办理规划选址、项目土地等前置审批手续，并编制可行性研究报告等。
- 实施项目建设：项目单位在完成前期手续后，可按照批复文件的要求实施项目建设。
综上所述，新改扩项目需立项的法律依据主要来源于国家和地方政府发布的相关法规、规章及政策性文件。在立项过程中，项目单位需遵循相关法规和政策要求，编制项目建议书并提交立项申请，经审批部门审查批准后，方可实施项目建设。