国企投资立项的法律依据主要涉及多个行政法规、部门规章以及其他规范性文件，这些规定共同构成了国企投资立项的法制框架。以下是一些关键的法律依据及其要点：
一、行政法规
《政府投资条例》
- 该条例明确了政府投资项目的定义，即政府采取直接投资或资本金注入方式使用预算安排的资金的项目。
- 政府投资项目实行审批制，这是与国企使用自筹资金进行投资项目的重要区别。
《企业投资项目核准和备案管理条例》
- 该条例规定，企业使用自筹资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息的项目，为企业投资项目。
- 企业投资项目按照规定进行核准或备案，具体取决于项目的性质、规模和影响等因素。
《关于投资体制改革的决定》
- 该决定指出，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别不同情况实行核准制和备案制。
- 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
二、部门规章
《企业投资项目核准和备案管理办法》
- 该办法详细规定了实行核准制管理的具体项目范围、核准机关、核准权限等。
- 明确了除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案，并由各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法。
《外商投资项目核准和备案管理办法》
- 该办法针对外商投资项目，规定了核准和备案的具体范围、条件和程序。
- 涉及外商投资的项目，需根据项目的性质、规模和影响等因素，确定是实行核准制还是备案制。
三、其他规范性文件
《政府核准的投资项目目录》
- 该目录由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。
- 目录明确了哪些项目需要实行核准制，哪些项目可以实行备案制，是国企投资立项时的重要参考。
地方性法规和政策
- 各地政府根据本地实际情况，可能制定了更为具体的投资项目核准和备案管理办法。
- 国企在投资立项时，还需关注并遵守当地的相关法规和政策。
四、具体应用
对于国企投资基础设施项目立项应当审批还是备案的问题，根据上述法律依据，可以明确：
- 如果项目是政府采取直接投资或资本金注入方式使用预算安排的资金的项目，则实行审批制。
- 如果项目是企业使用自筹资金的项目，或者使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息的项目，则按照规定进行核准或备案。具体是核准还是备案，取决于项目的性质、规模和影响等因素，以及是否列入《政府核准的投资项目目录》。
综上所述，国企投资立项的法律依据是多层次的、全面的，涵盖了行政法规、部门规章以及其他规范性文件。国企在投资立项时，应仔细研究并遵守这些规定，确保项目的合法性和合规性。