无证无照经营下发责令改正通知书的依据，主要来源于《无证无照经营查处办法》中的相关规定。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据

根据《无证无照经营查处办法》第六条，经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。虽然该条款直接提及的是处罚，但在实际操作中，对于无证无照经营的行为，工商行政管理部门通常会先下发责令改正通知书，要求经营者限期改正违法行为，若逾期不改正，再依法进行处罚。此外，该办法第十二条也明确规定了，从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚，这同样隐含了在下发处罚前，可能会先要求经营者改正违法行为的内容。

二、责令改正通知书的性质与目的

责令改正通知书并非一种行政处罚，而是一种行政命令或行政指导。它的主要目的是要求经营者停止违法行为，并限期改正，以符合法律法规的要求。这种通知书的下发，是为了预防和制止违法行为，保护市场秩序和消费者权益，而非直接对经营者进行惩罚。

三、下发责令改正通知书的程序

在实际操作中，工商行政管理部门在发现无证无照经营行为后，会进行调查取证，确认经营者的违法行为。然后，根据相关法律法规的规定，向经营者下发责令改正通知书，明确要求其停止违法行为，并限期改正。若经营者在规定期限内未改正违法行为，工商行政管理部门将依法进行处罚。

四、特殊情况说明

1. 特殊行业或领域的无证无照经营：对于某些特殊行业或领域的无证无照经营行为，如食品经营、危险化学品经营等，可能还涉及其他相关法律法规的特别规定。在这些情况下，下发责令改正通知书的依据可能还包括这些特别规定。
2. 地方性法规或规章：除了国家层面的法律法规外，各地还可能根据本地实际情况制定地方性法规或规章，对无证无照经营行为进行更具体的规定。因此，在下发责令改正通知书时，也可能需要考虑这些地方性法规或规章的规定。

如有任何关于无证无照经营或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。