国企的案子并非全部都需要招标，是否招标取决于具体的项目性质、金额以及相关法律法规的规定。以下从不同角度为您详细分析：

一、必须招标的项目范围

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）的相关规定，国企的以下项目必须进行招标：

1. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目：

   • 这类项目通常涉及国计民生，如能源、交通、通信、水利等基础设施，以及教育、文化、卫生等公用事业。

2. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：

   • 包括使用各级财政预算资金的项目，使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目，使用国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目，以及国家发行债券所筹资金的项目等。

3. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目：

   • 这类项目通常涉及国际合作，需要遵循国际招标规则。

同时，对于上述必须招标的项目，如果其施工单项合同估算价在400万元人民币以上，或者重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上，或者勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上，则必须进行招标。

二、可以不招标的项目范围

虽然国企的许多项目需要招标，但也存在一些例外情况，即可以不进行招标的项目。这些项目主要包括：

1. 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况：

   • 这类项目由于特殊性质或紧急需求，可能不适合进行公开招标。

2. 需要采用不可替代的专利或者专有技术：

   • 如果项目的技术要求非常特殊，只有特定的专利或专有技术才能满足，那么可能无法进行公开招标。

3. 采购人依法能够自行建设、生产或者提供：

   • 如果国企自身具备建设、生产或提供所需货物或服务的能力，且符合相关法律法规的规定，那么可以不进行招标。

4. 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供：

   • 在特许经营项目中，如果投资人已经通过招标方式选定，并且其具备自行建设、生产或提供的能力，那么可以不进行二次招标。

5. 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求：

   • 在某些情况下，为了保持项目的连续性和一致性，可能需要向原中标人继续采购。

三、法律建议

1. 对于国企而言，在决定是否进行招标时，应首先仔细审查项目的性质、金额以及相关法律法规的规定，确保符合必须招标的条件或属于可以不招标的范围。

2. 如果项目必须招标，国企应严格按照招标投标法的规定进行招标活动，确保招标过程的公开、公平、公正，避免违法违规行为的发生。

3. 如果项目可以不招标，国企也应谨慎处理，确保决策过程的合法性和合理性，避免引发不必要的法律纠纷。

如果您在国企项目招标方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。