宣告破产并非必须由管理人提出申请，具体情形需根据破产程序的不同阶段和主体来区分。以下分情况详细说明：

1. 债务人自行申请破产清算时
   根据《企业破产法》第七条，债务人（即企业本身）在不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力时，可直接向法院提出破产清算申请。此时无需管理人介入，申请主体为债务人自身。

2. 债权人申请债务人破产清算时
   若债权人依据《企业破产法》第七条申请债务人破产，法院受理后，会指定管理人接管企业。但管理人在此阶段的主要职责是清理债务人财产、调查债务人状况等，并非必须由管理人提出破产宣告申请。法院在审查债务人是否符合破产条件后，可直接作出破产宣告裁定。

3. 重整程序转破产清算时
   若债务人或债权人申请重整（依据《企业破产法》第七十条），但重整期间出现法定情形（如债务人经营状况和财产状况继续恶化、债务人欺诈等），法院会裁定终止重整程序并宣告债务人破产。此时申请主体可能是债务人、债权人或管理人，但法律未强制要求必须由管理人提出，实践中可能由利害关系方或法院依职权启动。

4. 和解程序转破产清算时
   若债务人申请和解（依据《企业破产法》第九十五条），但和解失败（如和解协议未获债权人会议通过或债务人未履行协议），法院会裁定终止和解程序并宣告破产。此时申请主体同样不限于管理人，可能是债务人、债权人或法院依职权。

关键点总结：

• 管理人在破产程序中的角色是辅助性、执行性的，主要负责财产管理、债务清理等事务，但无权独立决定是否宣告破产。
  
• 破产宣告的申请权或裁定权属于法院，申请主体可能是债务人、债权人或利害关系方，具体取决于程序阶段和触发条件。
  

如有进一步疑问（如破产程序中的具体操作、债权人权益保护等），可直接向我咨询。