在我国，破产程序的启动并非必须完全由当事人主动申请，但在大多数情况下，破产申请是由相关当事人提出的。以下是对这一问题的详细分析：
一、破产申请的主要提出者
债务人：
- 当企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力时，债务人可以主动向人民法院提出重整、和解或破产清算的申请。这是债务人自我救济的一种方式，旨在通过破产程序解决债务危机，实现企业的重生或有序退出市场。
- 实例：如某公司因长期经营不善导致大量债务到期无法偿还，且资产远低于负债，该公司可自行向法院申请破产。
债权人：
- 在债务人不能清偿到期债务的情况下，债权人为了保护自身合法权益，可以向人民法院提出对债务人进行重整或破产清算的申请。债权人申请破产是维护其债权的一种重要手段，通过破产程序使债权得到公平清偿。
- 实例：甲企业向乙企业提供货物后，乙企业到期未支付货款且明显缺乏偿债能力，此时甲企业有权向法院申请乙企业破产。
依法负有清算责任的人：
- 当企业法人已解散但未清算或未清算完毕，且资产不足以清偿债务时，依法负有清算责任的人（如清算组、公司股东等）应向人民法院申请破产清算。这是清算责任人的法定义务，旨在确保企业债务得到妥善处理，避免债权人利益受损。
- 实例：公司在自行解散并进入清算程序后，若清算组发现公司资产无法覆盖全部债务，则有义务向法院申请公司破产清算。
特定机构：
- 在特定情况下，如债务人欠缴税款、社会保险费用，或金融机构出现重大经营风险时，税务部门、社保部门或金融监管机构等特定机构也可以向人民法院提出破产申请。
- 实例：某商业银行因经营不善出现严重资不抵债情况，可能严重影响金融秩序和社会稳定，此时国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该银行进行破产清算或重整的申请。
二、破产申请的流程与注意事项
- 提交申请材料：申请人需向法院提交破产申请书、财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等相关材料。这些材料是法院审查受理破产申请的重要依据。
- 法院审查受理：法院在收到申请后会对材料进行审查。若符合条件，将裁定受理并指定管理人；若不符合条件，则裁定不予受理。法院审查是确保破产程序合法启动的关键环节。
- 推进破产程序：法院受理后，将按法定程序推进破产清算、重整或和解进程，包括通知已知债权人、公告破产信息、组织召开债权人会议等。这些步骤旨在确保破产程序的公开、公正和高效进行。
三、破产申请的特殊情况
- 强制破产：虽然破产申请通常由当事人主动提出，但在某些特殊情况下，如债务人存在严重违法行为或损害债权人利益的行为时，法院也可以依职权裁定债务人破产。然而，这种情况在实践中较为少见，且需要严格的法律条件和程序支持。
总结来说，破产程序的启动在大多数情况下是由债务人、债权人或依法负有清算责任的人等当事人主动申请的。这些申请主体应根据自身情况选择合适的申请路径，并确保申请材料的真实性和完整性。同时，企业应充分认识到破产申请的法律后果，并在必要时寻求专业法律支持。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。