您好，关于中医内科开展中药外敷是否合法的问题，这主要取决于多个因素，包括操作人员的资质、操作环境以及是否遵循了相关的医疗规范和标准。

首先，根据《全国医疗服务项目技术规范(2023年版)》以及广东省中医药局的答复，中药贴敷治疗（即中药外敷的一种形式）是被明确归类为医疗服务项目的。这意味着，进行中药外敷操作需要具备一定的医疗资质和专业知识。

其次，中药外敷并非简单的保健行为，而是基于中医理论和医学知识，通过准确诊断病症、选配方和部位，利用中药的侵入性治疗技术来达到治病、缓解症状或促进康复的目的。这一过程中，药物的选择、炮制和调配都需要遵循药学原则规范，且实施时要遵循操作规范和卫生标准，不当操作可能会导致不良反应甚至加重病情。

再者，从法律层面来看，非医疗机构及其人员在经营活动中是不得使用具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法的，这包括中药贴敷等可能对人体产生直接影响的医疗行为。因此，如果中医内科想要开展中药外敷服务，必须确保操作人员具备相应的医疗资质，如执业医师资格，并且操作环境要符合医疗机构的卫生标准。

综上所述，中医内科在具备相应医疗资质和操作环境符合标准的前提下，是可以合法开展中药外敷服务的。但为了确保患者的安全和治疗效果，建议您在选择服务时务必确认操作人员的资质和操作环境的合规性。如果您对此仍有疑问或需要进一步的法律咨询，建议向当地卫生行政部门或专业法律机构进行咨询。