结论：仅确认土地面积而未明确征地相关条款并签订正式征地合同，一般不能直接认定为完成了征地行为。以下从多个角度进行分析：

从征地行为的法律性质角度

征地是一种行政行为，它涉及到国家对土地所有权的征收和土地用途的变更，必须遵循严格的法律程序和规定。政府仅仅确认土地面积，这只是征地过程中的一个前期调查或准备工作环节，其目的在于了解土地的基本情况，为后续的征地决策提供依据。而征地行为的核心在于政府与土地所有权人或使用权人之间就土地征收达成一致，并通过签订合同的形式明确双方的权利和义务。因此，仅确认土地面积，没有签订征地合同，不能视为完成了征地行为。

从合同签订的法律意义角度

合同是双方当事人意思表示一致的协议，它具有法律约束力，能够明确双方的权利和义务。在征地过程中，签订征地合同是政府与土地所有权人或使用权人之间就土地征收达成一致的重要法律文件。合同中会详细规定征地的范围、补偿标准、安置方式等关键条款，这些条款是保障双方权益的重要依据。如果政府仅仅确认了土地面积，而没有与土地所有权人或使用权人签订征地合同，那么就无法确定双方的具体权利和义务，也就无法保障征地行为的合法性和公正性。

从实际操作和风险防范角度

在实际操作中，如果政府仅仅确认了土地面积而没有签订征地合同，那么土地所有权人或使用权人可能会面临诸多风险。例如，政府可能会在后续的征地过程中改变补偿标准或安置方式，导致土地所有权人或使用权人的权益受损。此外，没有签订合同也意味着双方之间没有明确的法律约束，一旦发生纠纷，土地所有权人或使用权人可能难以维护自己的合法权益。因此，从风险防范的角度来看，签订征地合同是保障双方权益的重要措施。

建议：如果您或您身边的人遇到了类似的情况，即政府仅仅确认了土地面积而没有签订征地合同，那么建议您及时与政府相关部门进行沟通，要求签订正式的征地合同，并明确双方的权利和义务。如果政府拒绝签订合同或存在其他违法行为，您可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。