送养人不符合送养条件时，不可以利用儿童福利机构来代送养。以下从不同角度进行分析：

1. 送养条件的法律规定：

   • 根据《民法典》第一千零九十三条和第一千零九十四条的规定，送养人必须符合特定条件，如孤儿的监护人、儿童福利机构，或者是有特殊困难无力抚养子女的生父母。若送养人不符合这些条件，其送养行为在法律上是不被认可的。

2. 儿童福利机构的角色与职责：

   • 儿童福利机构主要负责收留、抚养由民政部门担任监护人的未成年人，如孤儿、弃婴等。它们并不是为不符合送养条件的个人或家庭提供“代送养”服务的机构。儿童福利机构在接收儿童时，会严格审查儿童的身份和送养人的资格，确保送养行为的合法性。

3. 利用儿童福利机构代送养的法律后果：

   • 如果送养人试图通过不正当手段利用儿童福利机构来代送养，这可能构成违法行为，如拐卖儿童、滥用职权等，将面临法律的制裁。同时，这种行为也严重损害了儿童的权益和福利机构的声誉。

4. 合法送养的途径：

   • 对于确实有送养需求的家庭或个人，应当通过合法途径进行送养。例如，生父母有特殊困难无力抚养子女的，可以与有抚养意愿且符合抚养条件的个人或家庭协商送养，并依法办理收养登记手续。或者，将儿童送交至儿童福利机构，由儿童福利机构依法进行安置和抚养。