行政处罚决定书并非在所有情况下都必须公开，而是遵循“以公开为原则，不公开为例外”的准则。以下是对这一问题的详细分析：

一、公开原则及其法律依据

1. 公开原则：行政处罚决定书的公开是政务公开的重要组成部分，旨在提升行政处罚的透明度和公信力，确保处罚的公正性和合法性。这一原则有助于防止行政权力滥用，加强社会监督，维护公共利益和社会秩序。

2. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》：该法第四十八条规定，具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。这为行政处罚决定书的公开提供了基本的法律框架。
   • 《中华人民共和国政府信息公开条例》：该条例第二条将行政处罚决定书纳入政府信息的范畴，第五条则明确了政府信息公开的原则，即“以公开为常态、不公开为例外”。第二十条进一步列举了应主动公开的政府信息类型，其中包括行政处罚的决定。

二、公开的内容与方式

1. 内容：公开的行政处罚决定书通常包括文号、被处罚人姓名或名称、主要违法事实、处罚内容、处罚依据及作出处罚的行政机关名称等关键信息。

2. 方式：行政机关通常通过政务网站、信用信息公示平台等渠道进行公开，以便公众查询和获取。

三、可以不公开的例外情形

尽管公开是原则，但在特定情况下，行政处罚决定书可能不会被公开。这些情形主要包括：

1. 涉及国家秘密：如果行政处罚信息涉及国家秘密，那么这些信息将受到严格保护，不得公开。

2. 涉及商业秘密或个人隐私：对于包含商业秘密或个人隐私的行政处罚信息，除非权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响，否则这些信息将被保密处理。例如，若公开可能泄露当事人的商业秘密，损害其合法权益，经权利人申请并审查属实后，可不公开相关信息。

3. 未成年人的行政处罚信息：考虑到未成年人的特殊保护需求，其行政处罚信息也应当采取特殊措施予以保护，避免对其成长造成不必要的负面影响。

4. 特定规定：根据相关法律法规，如仅受到警告行政处罚的，或对自然人的行政处罚信息，信用平台网站原则上不公示。

四、公开后的变更与撤回

如果公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效，行政机关应当在规定时间内撤回信息并公开说明理由。这有助于维护信息的准确性和完整性，避免误导公众。

五、实际操作中的注意事项

在公开行政处罚决定书时，行政机关应严格遵守法律法规，确保不涉及敏感信息且不会损害第三方合法权益。同时，要注意保护当事人的合法权益，避免因信息公开而对其造成不必要的损害。例如，在公开前应对信息进行严格审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；在公开后，应建立有效的反馈机制，及时处理公众对公开信息的质疑和投诉。

总结：行政处罚决定书的公开与否需根据具体情况而定，遵循“以公开为原则，不公开为例外”的准则。在处理这一问题时，行政机关应综合考虑法律法规、社会影响及涉及的敏感信息等因素，确保既维护了公众的知情权和监督权，又保护了相关当事人的合法权益。如果您在行政处罚决定书公开方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。