行政强制的主体主要包括行政机关和人民法院，具体分为行政强制措施的主体和行政强制执行的主体两种情况。以下从这两个方面进行详细阐述：
一、行政强制措施的主体
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。其设定主体及其权限具有明确的法律层级和范围限制，主要包括：
法律：
- 法律作为最高效力层级的规范性文件，拥有全面设定各类行政强制措施的权力。这包括但不限于限制公民人身自由、查封场所或财物、扣押财物、冻结存款或汇款等。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的对违反治安管理行为人采取约束至酒醒等措施，即属于法律设定的行政强制措施。特别强调的是，限制人身自由的行政强制措施只能由法律设定，其他规范性文件无权设定。
行政法规：
- 行政法规在尚未制定法律，且事项属于国务院行政管理职权范围内时，可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款以外的其他行政强制措施。同时，行政法规不得超出法律规定的框架，对行政强制措施的对象、条件、种类作出扩大规定。例如，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中规定的拖移机动车措施，即为行政法规设定的行政强制措施之一。
地方性法规：
- 在尚未制定法律、行政法规，且事项属于地方性事务的情况下，地方性法规可以设定部分行政强制措施，具体包括查封场所或财物以及扣押财物。但地方性法规同样不能设定限制人身自由和吊销企业营业执照的行政强制措施。若法律、行政法规已对行政强制措施作出规定，地方性法规不得超越其范围另行创设。
规章（部门规章与地方政府规章）：
- 在尚未制定法律、行政法规和地方性法规，且因行政管理的迫切需要而急需实施相关措施的情况下，部门规章或地方政府规章可以在国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定的范围和幅度内设定行政处罚或行政强制措施。但这一设定权是有限制的，必须是在上位法未对相关内容作出规定，且确需立即实施相关措施的情形下才能行使。
其他规范性文件：
- 法律、法规以外的其他规范性文件，如政府的一般规范性文件、行政机关的内部工作文件等，均不具备设定行政强制措施的权力。这是为了防止行政权力的滥用，确保行政强制措施的设定具有严格的法律依据和规范性。
二、行政强制执行的主体
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。其主体主要包括：
行政机关作为行政强制执行主体的情形：
- 具有行政强制执行权的行政机关：某些行政机关，如公安、税务、海关、工商行政管理、物价、审计、外汇管理等，依照法律、法规的特别授权，可以直接对行政相对方采取强制执行措施。例如，税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，对不履行纳税义务的纳税人，有权依法采取税收强制执行措施，包括扣缴税款、扣押、查封、拍卖或变卖财产等。行政机关的行政强制执行权是有限的，且必须严格依照法定程序和权限进行。除了加处罚款的强制执行权外，其他如查封、扣押、冻结划拨等强制执行权必须要有明确的法律规定。
- 行政机关申请人民法院强制执行：当行政机关没有直接强制执行权，或者依法需要由法院来执行时，行政机关可以向人民法院提出强制执行申请。申请时应提供相应材料，如强制执行申请书、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据等。人民法院接到申请后，会进行审查。对符合法律规定的申请，法院会作出予以执行的裁定，并按照法定程序组织实施强制执行行为。例如，一些地方的城市管理部门在拆除违法建筑时，若自身没有强制执行权，就需向人民法院申请强制执行。
人民法院作为行政强制执行主体的情形：
- 人民法院在行政强制执行中扮演着重要角色，特别是当行政机关没有强制执行权或需要法院介入时。法院通过审查行政机关的申请，确保强制执行的合法性和合理性，并依法作出执行裁定。在执行过程中，法院会严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。
总结来说，行政强制的主体根据行政强制措施和行政强制执行的不同而有所区别。行政强制措施的主体主要是法律、行政法规、地方性法规以及规章设定的行政机关，而行政强制执行的主体则包括具有强制执行权的行政机关和人民法院。在实际操作中，必须严格依照法定程序和权限进行，确保行政强制的合法性和有效性。如果您在行政强制方面遇到任何问题，欢迎直接向我咨询。