行政强制措施的实施主体是一个受到法律严格规定和限制的范畴，主要包括以下几类：

一、法律、法规规定的行政机关

1. 法定职权范围内实施：

   • 行政强制措施必须由法律、法规明确规定的行政机关在其法定职权范围内实施。这些行政机关包括但不限于公安、国安、海关、工商、税务以及县级以上人民政府等。例如，税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》有权采取税收保全和强制执行措施；公安机关则根据《中华人民共和国治安管理处罚法》可对违反治安管理的行为人实施强制传唤等。

2. 层级管辖与专属权力：

   • 行政强制措施通常由县级以上行政机关实施，但法律、行政法规另有规定的除外。同时，行政强制措施权是行政机关的专属权力，不得委托给其他机关或组织行使，以确保其合法性和严肃性。

二、行使相对集中行政处罚权的行政机关

1. 相对集中行政处罚权的背景：

   • 依据《中华人民共和国行政处罚法》，国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可决定一个行政机关集中行使原本由多个行政机关分散行使的行政处罚权。这一改革旨在提高行政效率，减少行政成本。

2. 相关行政强制措施的实施：

   • 在行使相对集中的行政处罚权时，此类行政机关也可实施与行政处罚直接相关的行政强制措施。但这些措施必须严格限定在与所承担的行政处罚权相对应的范围内，不得超越其职权范围。

三、法律、行政法规授权的组织

1. 授权情形与条件：

   • 在某些特定领域，法律、行政法规会授权非行政机关的组织实施行政强制措施。这些组织通常具有管理公共事务的职能，且通过专门立法获得明确授权。例如，证券监督管理机构在证券市场监管中，可根据相关法律、行政法规对涉嫌违法违规的证券交易场所、账户等采取冻结、查封等措施。

2. 常见授权组织：

   • 除了证券监督管理机构外，卫生健康委员会授权的卫生监督所、动物卫生监督机构等也是常见的被授权组织。它们在监督检查过程中，对于可能造成传染病传播、动物疫情扩散等危害的场所、物品等，可依法采取查封、扣押等行政强制措施。

四、行政执法人员的资格要求

• 行政强制措施的具体执行必须由行政机关中具备资格的行政执法人员进行。这些执法人员需经过专业培训并持有相应执法证件，以确保其具备实施行政强制措施所需的专业知识和技能。同时，除具备资格的行政执法人员外，任何其他人员均无权实施行政强制措施，这一规定旨在防止权力的滥用和保护行政相对人的合法权益。

综上所述，行政强制措施的实施主体是特定的、有限的，并且受到法律的严格约束。各实施主体在行使行政强制措施权时，必须严格遵守法律法规的规定，确保措施的合法性、有效性和正当性。