规范性文件的法律效力主要由其制定主体和制定程序决定，并体现在其层级关系和适用规则上。以下是对这一问题的详细分析：

一、制定主体与程序决定法律效力基础

规范性文件的法律效力首先来源于其制定主体和制定程序。不同层级的规范性文件由不同的国家机关制定，并遵循严格的制定程序。例如：

1. 宪法：作为我国的根本大法，由全国人民代表大会制定，具有最高的法律效力。
2. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，效力仅次于宪法。
3. 行政法规：由国务院制定，用于执行法律或管理行政事务，效力高于地方性法规和规章。
4. 地方性法规：由省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定，在本行政区域内有效。
5. 规章：分为部门规章和地方政府规章，分别由国务院各部门和地方政府制定，在各自权限范围内施行。

这些规范性文件在制定时，必须遵循法定的程序，如起草、审议、表决、公布等，以确保其合法性和有效性。

二、层级关系与适用规则体现法律效力

规范性文件的法律效力还体现在其层级关系和适用规则上。不同层级的规范性文件之间，以及同一层级但不同制定机关的规范性文件之间，可能存在效力冲突。这时，需要遵循一定的适用规则来解决冲突，确保法律秩序的统一和稳定。这些规则包括：

1. 上位法优于下位法：当不同层级的规范性文件之间规定不一致时，以上位法为准。例如，行政法规的效力高于地方性法规和规章，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
2. 特别法优于一般法：同一机关制定的规范性文件中，特别规定优先于一般规定。这体现了法律对特定事项的特殊关注和保护。
3. 新法优于旧法：同一机关制定的规范性文件中，新规定优先于旧规定。这体现了法律对时代发展的适应性和前瞻性。

三、规范性文件效力的实际应用

规范性文件在法律实践中具有广泛的应用。它们不仅对行政相对人具有法律约束力，违反者将受到行政强制措施或行政处罚；还对行政机关具有拘束力，行政机关非因法定事由并经法定程序不得撤销或改变。此外，规范性文件还是行政复议和行政诉讼的重要依据。复议机关和法院在审理案件时，需依据相关规范性文件进行判断。若文件不合法，法院不得将其作为认定行政行为合法的依据，并可向制定机关提出处理建议。

四、规范性文件的有效期与稳定性

为了确保规范性文件的时效性和稳定性，法律还规定了其有效期。一般规范性文件的有效期不超过五年，暂行、试行的文件有效期则不超过三年。但部分需要长期执行的文件可不规定有效期。这一规定有助于保持社会管理和法律适用的连续性和稳定性。

总结来看，规范性文件的法律效力是一个复杂而有序的体系，它由制定主体、制定程序、层级关系、适用规则以及有效期等多个因素共同决定。在实际应用中，我们需要根据具体情况，结合这些因素来理解和运用规范性文件的法律效力。如果您在合同纠纷或其他法律领域遇到问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业、全面的法律解答。