结论：在工程款签订合同后账户被冻结的情况下，是否可以转到未冻结账户需视具体情况而定，包括合同约定、冻结原因及法律程序等因素。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果合同中明确规定了工程款支付账户，且该账户因特定原因（如诉讼保全、执行冻结等）被冻结，首先应检查合同中是否有关于账户变更的条款。
- 若合同允许在特定情况下变更支付账户，且变更程序合法合规（如双方协商一致、书面确认等），则可以将工程款转到未冻结账户。
合同中无明确约定：
- 若合同未明确规定支付账户或未规定账户变更程序，则需根据《民法典》等相关法律法规，通过协商、补充协议等方式确定新的支付账户。
- 在此过程中，应确保变更程序合法，避免因程序瑕疵导致新的法律风险。
二、冻结原因及法律程序角度
因诉讼保全被冻结：
- 如果账户因诉讼保全被冻结，根据《民事诉讼法》的相关规定，保全措施旨在确保未来判决的执行。在此情况下，未经法院许可，不得擅自转移被冻结的资金。
- 若需变更支付账户，应向法院提出申请，说明变更理由及新账户的合法性，待法院审查同意后方可进行。
因执行冻结被冻结：
- 如果账户因执行冻结被冻结，说明已有生效法律文书确定了对该账户资金的执行。在此情况下，擅自转移资金可能构成拒不执行判决、裁定罪等违法行为。
- 若需变更支付账户以履行债务，应与执行法院沟通，说明情况并申请变更执行账户，或通过其他合法方式履行债务。
三、实际操作建议
及时沟通：
- 在发现账户被冻结后，应立即与合同相对方、冻结机关（如法院）进行沟通，了解冻结原因及法律程序。
- 沟通时应保持冷静、理性，避免情绪化行为导致问题复杂化。
寻求法律帮助：
- 若对冻结程序、合同变更等法律问题存在疑问，应及时咨询专业律师，获取专业法律意见。
- 律师可以根据具体情况，协助制定合法合规的解决方案，降低法律风险。
保留证据：
- 在处理账户冻结及变更过程中，应妥善保留相关证据（如合同、冻结通知书、沟通记录等），以备不时之需。
后续行动建议：若您面临此类情况，建议首先审查合同条款，了解冻结原因及法律程序，然后根据实际情况采取相应措施。如有需要，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业法律意见。