行政拘留不属于行政强制措施，而是行政处罚的一种类型。以下从多个角度进行详细分析：
一、概念和性质区分
行政拘留：
- 定义：行政拘留是法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。
- 性质：行政拘留具有惩罚性和最终性，是对违法行为人的直接制裁，旨在维护社会秩序和公共利益。它是对违法行为的最终处理结果，体现了法律的权威性和严肃性。
行政强制措施：
- 定义：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 性质：行政强制措施具有预防性和暂时性，它并非对当事人权利义务的最终处分，而是作为一种中间性、暂时性的手段，旨在预防和控制违法行为或危害后果的发生和扩大。
二、特点对比
行政拘留的特点：
- 惩罚性：通过限制人身自由来体现对违法行为人的惩罚和惩戒。
- 最终性：一旦作出，即意味着违法行为人要承担相应的法律后果，是对违法行为的最终裁决。
行政强制措施的特点：
- 预防性：旨在预防违法行为的发生、扩大或防止危害后果的进一步恶化。
- 暂时性：不是对当事人权利义务的最终处分，一旦采取措施的法定事由消除，应及时解除。
三、法律依据不同
行政拘留：
- 主要依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规。这些法律详细规定了行政拘留的适用条件、程序、期限等。例如，《中华人民共和国行政处罚法》第九条明确规定，行政处罚的种类包括行政拘留。
行政强制措施：
- 其设定和实施主要遵循《中华人民共和国行政强制法》，该法对行政强制措施的种类、设定权限、实施程序等进行了全面规范。
四、实际应用中的区分意义
正确区分行政拘留和行政强制措施，对于保障公民权益、规范行政执法具有重要意义。在实际操作中，行政机关应严格根据法律规定，确保措施的合法性和合理性。例如，公安机关在作出行政拘留决定时，必须依法进行调查取证，确保拘留决定的合法性和必要性；而在采取行政强制措施时，则应严格遵循法定程序，确保措施的暂时性和预防性。
同时，公民在面对行政机关的措施时，也有权了解措施的性质、目的和法律依据，以维护自身合法权益。如果公民认为行政机关的措施违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，寻求法律救济。
总结来说，行政拘留和行政强制措施在概念、性质、特点以及法律依据等方面存在显著差异。行政拘留属于行政处罚的一种类型，具有惩罚性和最终性；而行政强制措施则是一种中间性、暂时性的手段，具有预防性和暂时性。在实际应用中，应准确区分两者的性质和适用条件，以确保法律的正确实施和公民的合法权益得到保障。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。