在工程建设中，因不可抗力造成的损失承担问题，需综合考虑合同条款、法律法规以及实际情况，以公平、合理为原则进行分配。具体责任应根据损失项目、合同约定及法律规定来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律法规的基本原则
不可抗力的定义与免责：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条，不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害（地震、洪水等）或政府行为（禁令、征用等）。
- 因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任，但法律另有规定的除外。在工程建设合同中，因不可抗力不能履行合同的，根据影响程度，部分或全部免除责任。
通知与证明义务：
- 因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，并在合理期限内提供证明，以减轻可能给对方造成的损失。
二、具体损失承担规则
工程本身的损害及相关损失：
- 工程本身的损害，如建筑物倒塌、设备损坏等，以及因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失，还有运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，原则上由发包人承担。这是因为发包人作为工程的所有者和最终受益者，应承担这类风险。
人员伤亡：
- 发包人、承包人人员伤亡分别由其所在单位负责，并承担相应费用。这是基于人员归属和管理责任的考虑。例如，若伤亡人员是承包人的员工，承包人需按工伤保险等相关规定赔偿；若是发包人或第三方人员，则由其自身或相关责任方承担责任。
承包人的设备与停工损失：
- 承包人的施工机械设备损坏由承包人承担，因其拥有所有权和管理控制权。
- 承包人的停工损失，一般情况下由承包人自行承担，但如合同另有约定或法律另有规定除外。例如，若合同中明确约定了因不可抗力导致的停工损失由发包人承担，则应按照合同约定执行。
停工期间的管理与保卫费用：
- 应发包人要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担。因为这些人员是应发包人要求留在现场，满足其管理和安全需要。
工程清理与修复：
- 工程所需清理、修复费用由发包人承担。因为清理和修复是为了使工程能够继续进行，最终受益的是发包人。
三、合同约定优先原则
- 如果建设工程施工合同中对不可抗力停工损失的承担有特别约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则应按照合同约定执行。例如，合同中可能明确约定了因不可抗力导致的某些特定损失由哪一方承担，或者约定了损失分担的比例等。
四、其他考量因素
停工期间的长短：
- 停工期间的长短会影响损失的大小和分担方式。例如，长时间的停工可能导致更多的设备损坏、人员流失等损失，这些损失的分担可能需要根据实际情况进行协商。
合理措施与减损：
- 不可抗力事件发生后，合同双方均有义务及时采取措施减轻可能造成的损失。如一方未及时采取措施导致损失扩大，扩大的部分损失可能需由该方承担。例如，承包人在停工期间未妥善保管施工设备，导致设备损坏加重，那么加重部分的损失可能需由承包人承担。
保险覆盖：
- 建筑项目常购买保险产品以应对不可抗力风险。在发生不可抗力事件时，需考虑保险合同条款和保险公司的赔付责任。例如，如果工程购买了建筑工程一切险，那么因不可抗力导致的工程损害可能由保险公司进行赔付。
五、综合处理建议
在处理此类问题时，应综合考虑合同条款、法律法规以及实际情况，确保损失承担既符合法律精神又体现公平正义。如遇复杂情况或争议，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供更具体的法律意见和帮助，以确保权益得到充分保护。