虚假承诺发货在多数情况下可构成欺骗行为，但具体是否构成欺诈，还需根据商家的主观意图、消费者的认知及行为反应，以及商家的后续处理措施等因素综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律定义与构成条件
法律定义：
- 根据《侵害消费者权益行为处罚办法》的相关规定，商家“骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务”的行为，属于欺诈行为之一。虚假承诺发货，即商家在未实际发货或未按约定发货的情况下，故意向消费者表示已发货，误导消费者，显然符合这一法律定义。
构成条件：
- 主观故意：商家必须明知自己没有实际发货或未按约定发货，却故意向消费者表示已发货。例如，商家在无库存情况下点击“发货”并填写虚假物流信息。
- 消费者产生错误认识：商家的虚假发货行为导致消费者误信商品已在运输途中，并基于此错误认识期待收到商品。
- 消费者作出错误的意思表示：消费者因错误认识而决定购买商品并支付价款。若消费者在得知虚假发货前已取消订单，则不构成欺诈。
二、法律后果
民事责任：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条的规定，商家需退还消费者支付的货款，并可能承担三倍价款的惩罚性赔偿责任。赔偿金额不足五百元的，为五百元。这意味着，如果消费者因虚假发货而遭受损失，他们有权要求商家进行赔偿，且赔偿金额可能远高于实际支付的货款。
行政责任：
- 商家还可能面临工商行政管理部门或其他相关行政部门的处罚，包括警告、没收违法所得、罚款等。情节严重的，还可能面临停业整顿、吊销营业执照等严厉措施。这些行政处罚旨在维护市场秩序，保护消费者权益，对商家形成有效的威慑。
三、特殊情况考量
非故意情况：
- 如果商家因疏忽、系统问题或其他非故意原因导致发货信息错误，并及时纠正、赔偿，可能不构成欺诈。这取决于商家的后续处理措施和消费者的实际情况。例如，如果商家在发现发货错误后立即联系消费者并道歉，同时提供合理的解决方案（如重新发货、退款等），且消费者表示接受，那么这种情况可能不被视为欺诈。
具体案例判断：
- 每个案件的具体情况不同，是否构成欺诈需综合考虑商家的主观意图、消费者的受损程度及商家的补救措施等因素。例如，如果商家故意虚假发货以骗取消费者价款，且消费者因此遭受较大损失，那么这种情况很可能被认定为欺诈。相反，如果商家因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）导致无法按时发货，并及时通知消费者并协商解决方案，那么这种情况可能不被视为欺诈。
四、建议与总结
- 对于消费者而言：如遇商家虚假发货情况，应及时保留证据（如订单信息、物流信息、聊天记录等）并向我咨询以维护自身权益。您有权要求商家进行赔偿，并可以向相关行政部门投诉举报商家的违法行为。
- 对于商家而言：应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保诚信经营。在发货过程中，应确保按照约定的时间、地点、方式等要求进行发货，并提供准确的物流信息。如遇特殊情况无法按时发货，应及时通知消费者并协商解决方案，以避免可能的法律风险。
总之，虚假承诺发货在多数情况下可构成欺骗行为，但具体是否构成欺诈还需根据具体情况判断。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。