发包单位假外包的行为，如果涉及隐瞒收入、虚列成本等手段以减少应纳税所得额，确实可能构成偷税漏税。以下是对这一问题的详细分析：

一、假外包与偷税漏税的关系

1. 假外包的定义：假外包通常指的是发包单位将本应由自身承担的业务或服务，通过虚构或夸大的外包合同形式，转移给关联方或非关联方，但实际上并未真正将业务外包出去，或者外包的业务量与合同约定不符。这种行为往往伴随着资金的不真实流动，如虚构支付外包费用等。

2. 偷税漏税的定义：偷税漏税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。这包括但不限于隐瞒收入、虚列成本、伪造账簿等手段。

3. 假外包与偷税漏税的关联：如果发包单位通过假外包的方式，将本应计入自身收入的部分转移至其他主体，或者通过虚构外包费用来减少自身的应纳税所得额，那么这种行为就构成了偷税漏税。因为这样做直接导致了国家税收的减少，损害了国家的税收利益。

二、假外包偷税漏税的法律后果

1. 行政处罚：根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，对于偷税漏税的行为，税务机关有权进行行政处罚，包括补缴税款、加收滞纳金、罚款等。罚款的数额通常根据偷税漏税的情节严重程度来确定，可能达到偷税漏税数额的一倍以上五倍以下。

2. 刑事责任：如果偷税漏税的情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，偷税漏税数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、如何防范假外包偷税漏税

1. 加强内部管理：发包单位应建立健全的财务管理制度，确保业务外包的真实性和合法性。对于外包合同，应进行严格的审核和监管，防止虚构或夸大的情况发生。

2. 完善税务申报：发包单位应按照税收法规的要求，如实申报自身的收入和成本，不得隐瞒或虚报。对于外包费用，应提供真实的支付凭证和合同依据。

3. 接受税务稽查：发包单位应积极配合税务机关的稽查工作，提供必要的资料和证据。如果发现存在偷税漏税的行为，应主动纠正并补缴税款，以减轻法律后果。

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