不予立案是否可以向政府复议，需根据不予立案的具体性质来判断，一般情况下，不予刑事立案决定不能申请行政复议，但行政领域的不予立案可以申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：
一、不予刑事立案与行政复议
不予刑事立案的性质：
- 不予刑事立案是公安机关、人民检察院等司法机关依据刑事诉讼法作出的司法行为，它并非行政机关的行政行为。
行政复议的适用范围：
- 行政复议是针对行政机关的具体行政行为而设立的一种救济途径，旨在保护公民、法人或其他组织因行政机关的具体行政行为受到侵害时的合法权益。
- 由于不予刑事立案决定不属于行政机关的行政行为，因此不能通过行政复议来寻求救济。
不服不予刑事立案的救济途径：
- 向原决定机关申请复议：控告人在收到《不予立案通知书》后7日内，有权向作出决定的公安机关申请复议。
- 向上级公安机关申请复核：如果控告人对公安机关的不予立案复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的7日以内，向上一级公安机关申请复核。
- 向检察院申诉或申请立案监督：控告人可以向人民检察院提出申诉，请求立案，或直接向人民检察院申请立案监督。
- 提起自诉：如果案件属于自诉案件的范围，被害人可以直接向人民法院提起自诉。
二、行政领域不予立案与行政复议
行政领域不予立案的定义：
- 在行政许可等领域，不予受理或不予许可的决定属于广义上的“不予立案”。这种不予立案是行政机关作出的具体行政行为。
行政复议的适用条件：
- 具体行政行为：行政复议针对的是行政机关作出的具体行政行为，包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。不予立案作为一种行政处理决定，如果属于具体行政行为范畴，且对当事人的权利义务产生了实际影响，那么当事人有权申请行政复议。
- 合法权益受损：当事人认为不予立案的决定侵犯了其合法权益，如人身权、财产权等。
- 符合复议范围：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政复议机关提出行政复议申请。不予立案若属于该法规定的复议范围，则当事人可以申请复议。
申请行政复议的程序：
- 提交申请：当事人应当在知道不予立案决定之日起一定期限内（通常为60日），向行政复议机关提交书面申请或口头申请。
- 受理审查：行政复议机关收到申请后，会对申请材料进行审查，决定是否受理。
- 审理决定：行政复议机关受理申请后，会依法对不予立案决定进行审理，并作出复议决定。
三、注意事项
了解相关法律法规：
- 在申请行政复议前，当事人应当了解相关法律法规和程序规定，确保申请的合法性和有效性。
准备充分证据：
- 当事人应当准备充分的证据材料，证明不予立案决定存在错误或不当之处。
遵循法定程序：
- 在申请行政复议过程中，当事人应当遵循法定程序和要求，积极配合行政复议机关的工作。
总结来说，不予立案是否可以向政府复议，关键在于不予立案的性质。如果是刑事领域的不予立案，则不能通过行政复议寻求救济；如果是行政领域的不予立案，且符合行政复议的适用条件，则当事人可以依法申请行政复议。如果您在行政复议过程中遇到任何问题，或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。