在宅基地上建房按平方收费并非全国统一政策，其合法性主要取决于当地的法律法规和政策规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合法收费情形：

   • 地方政策规定：部分地方政府为了加强宅基地管理、合理利用土地资源，会出台相关政策对宅基地上建房超出规定面积的部分进行收费。这种收费需经过合法程序制定，符合上位法规定，并考虑当地农村的实际情况和农民的承受能力。
   • 历史遗留问题处理：对于历史原因导致的宅基地面积超出标准的情况，地方政府可能基于尊重历史、照顾现实的原则，制定相关收费政策以逐步规范宅基地使用秩序。

2. 不合法收费情形：

   • 无法律政策依据：如果地方政府或相关部门在无任何法律法规或合法政策依据的情况下，对宅基地上建房按平方收费，该行为是不合法的。农民有权拒绝缴纳此类不合理费用，并可通过法律途径维护自身权益。
   • 违反法定程序：即使存在相关政策规定可以收费，但若收费过程中未遵循法定程序，如未提前公示收费标准、收费依据和方式，或存在乱收费、强制收费等行为，也属于违法行为。

3. 建议与处理方式：

   • 了解当地政策：面临此类情况的农民应首先了解当地的法律法规和政策规定，以便判断收费行为的合法性。
   • 咨询专业意见：如有需要，可咨询当地的土地管理部门或专业律师，以获取最准确的信息和建议。这有助于避免不必要的法律风险和经济损失。
   • 依法维权：对于不合法的收费行为，农民应勇于通过法律途径维护自身权益，包括向相关部门反映情况、提起行政诉讼等。

综上所述，在宅基地上建房按平方收费的合法性取决于当地的法律法规和政策规定。农民在处理相关问题时，应充分了解相关政策依据，并依法维护自身权益。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。