医院门诊虚开门诊发票是违法的行为，这种行为严重损害了医保基金的安全与合理使用，也扰乱了医疗保障管理秩序。以下是对此问题的详细解答：
一、虚开门诊发票的违法性
虚开门诊发票，无论是为了骗取医保基金还是其他不正当目的，都构成了对法律法规的违反。医保基金是全民共享的社会资源，其安全与合理使用直接关系到广大参保群众的切身利益和社会的和谐稳定。虚开门诊发票，尤其是为了骗取医保基金，是对这一公共资源的非法侵占和滥用。
二、相关法律法规
《医疗保障基金使用监督管理条例》：
- 第二十条明确规定，医疗保障经办机构、定点医药机构等单位及其工作人员和参保人员等人员不得通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金。
- 第四十一条进一步规定，个人以骗取医疗保障基金为目的，实施上述行为的，造成医疗保障基金损失的，责令退回；属于参保人员的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月；还应当由医疗保障行政部门处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。
《中华人民共和国社会保险法》：
- 第八十八条规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
- 第九十四条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、实际案例与处罚
从实际案例来看，虚开门诊发票骗取医保基金的行为已经受到了法律的严惩。例如，某县参保人袁某某因虚开票据骗取医保基金，涉及金额高达10万余元，最终被判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币5000元。又如，江西赣州某村卫生室负责人肖某利用亲友社保卡虚开门诊处方进行报销，骗取医保基金3.8万元，也被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币八千元。
四、建议与警示
- 严格遵守法律法规：参保人应当严格遵守相关法律法规，不得伪造或虚开任何医疗费用相关的票据，以免触犯法律。
- 共同维护医保基金安全：医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，任何试图通过欺诈手段骗取医保基金的行为都将受到法律的严惩。广大参保人应共同维护医保基金的安全与合理使用。
- 及时举报涉嫌欺诈骗保行为：如您发现涉嫌欺诈骗保行为，请及时拨打国家医保局打击欺诈骗保举报电话或向当地医保部门及时举报。线索一经查实，将按规定予以奖励。
综上所述，医院门诊虚开门诊发票是违法的行为，不仅会造成医保基金的损失，还会扰乱医疗保障管理秩序。参保人应严格遵守法律法规，共同维护医保基金的安全与合理使用。