在没有证据的情况下发布逮捕令，这通常是不符合法律程序的，但在实践中可能存在一些特殊情况或误解，以下分情况讨论：
逮捕令的发布需有证据支持：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，逮捕令的发布必须基于充分的证据，证明犯罪嫌疑人有犯罪事实，且可能判处徒刑以上刑罚，同时存在逮捕的必要性（如可能逃跑、毁灭证据等）。因此，在正常情况下，没有证据是不应发布逮捕令的。
可能存在的误解或特殊情况：
- 证据收集阶段：有时，在案件初期，虽然尚未收集到直接证据，但根据间接证据、线索或犯罪嫌疑人的行为表现，公安机关可能认为有逮捕的必要，并会继续收集证据。然而，这并不意味着在没有任何证据的情况下就发布逮捕令。实际上，在申请逮捕令时，公安机关需要向检察机关提交一定的证据材料，以证明逮捕的必要性。
- 紧急情况下的先行拘留：在紧急情况下，如犯罪嫌疑人正在实施犯罪、逃跑或可能毁灭证据等，公安机关可以先行拘留犯罪嫌疑人，并在拘留后的一定期限内（通常为三日内，特殊情况下可延长至七日）提请检察机关审查批准逮捕。这种情况下，虽然逮捕令的正式发布可能稍后，但拘留行为本身是基于对紧急情况的判断，而非完全无证据。不过，即便如此，后续的逮捕令申请仍需有证据支持。
- 证据的认定问题：有时，可能存在对证据认定上的分歧或误解。例如，某些证据可能初看似乎不足，但经过进一步调查或专业鉴定后，可能被认定为有效证据。因此，在案件初期看似没有证据的情况下，随着调查的深入，证据可能逐渐浮现。但这并不改变逮捕令发布需有证据支持的基本原则。
法律后果与救济途径：
- 非法逮捕的后果：如果逮捕令的发布确实违反了法律程序，如没有充分证据支持，那么这可能构成非法逮捕。非法逮捕不仅侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益，还可能面临法律责任，如国家赔偿、对相关责任人员的纪律处分等。
- 救济途径：对于被非法逮捕的犯罪嫌疑人或其家属，可以通过法律途径寻求救济，如向检察机关提出申诉、向法院提起国家赔偿诉讼等。
总结来说，正常情况下逮捕令的发布必须基于充分的证据。如果遇到看似没有证据却发布了逮捕令的情况，可能存在误解或特殊情况。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。