当遇到刑法和管理条例不一致的情况时，首先需要明确的是，刑法作为国家的基本法律，具有最高的法律效力，而管理条例则通常是由政府部门或地方立法机构制定的，其法律效力低于刑法。因此，在两者发生冲突时，原则上应以刑法的规定为准。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律效力层级角度：

   • 刑法作为国家的基本法律，其制定和修改都需经过全国人民代表大会或其常务委员会的严格程序，具有最高的法律效力。
   • 管理条例，无论是行政法规还是地方性法规，其制定和修改的程序相对简单，且其效力范围通常限于特定领域或地区，其法律效力低于刑法。
   • 因此，在两者发生冲突时，根据法律效力层级原则，应以刑法的规定为准。

2. 法律适用角度：

   • 在具体案件中，如果刑法和管理条例对同一行为的规定不一致，司法机关在适用法律时，应优先适用刑法的规定。
   • 例如，如果管理条例规定某行为不构成犯罪，但刑法明确规定该行为构成犯罪，那么司法机关应依据刑法的规定进行定罪处罚。
   • 反之，如果管理条例对某行为的规定更为严格，但刑法未将其规定为犯罪，那么司法机关不能仅依据管理条例的规定将该行为认定为犯罪。

3. 法律解释与适用原则角度：

   • 在法律解释上，当刑法和管理条例存在冲突时，应遵循“上位法优于下位法”的原则，即刑法的规定优先于管理条例。
   • 同时，也应考虑“特别法优于普通法”的原则，但如果刑法作为特别法与管理条例（普通法）发生冲突，仍应以刑法的规定为准。
   • 在实际操作中，司法机关还会结合立法目的、法律原则以及社会公共利益等因素进行综合判断。

4. 实际操作建议角度：

   • 对于普通公民而言，如果遇到刑法和管理条例不一致的情况，首先应了解并遵守刑法的规定，因为刑法具有更高的法律效力。
   • 如果对具体法律适用有疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以便获得更准确的法律意见和帮助。
   • 对于政府部门或立法机构而言，在制定或修改管理条例时，应充分考虑与刑法的协调性和一致性，避免产生法律冲突和适用上的困惑。

总结来说，当刑法和管理条例不一致时，应以刑法的规定为准。这是因为刑法具有最高的法律效力，且司法机关在适用法律时也应优先适用刑法的规定。如果遇到具体法律适用问题或争议，建议及时咨询专业律师以获得更准确的法律意见和帮助。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。