在规划违法的情况下，下发停止建设通知书后，当事人不听，并不能直接下发行政强制决定书，而是需要遵循一定的法律程序。以下是对此问题的详细分析：

法律程序要求

1. 停止建设通知书的性质与效力：

   • 停止建设通知书是行政机关在发现违法行为后，为了制止违法行为的继续进行而发出的行政命令。它要求当事人立即停止正在进行的违法建设行为。
   • 停止建设通知书本身并不具有强制执行的效力，它更多是一种行政指导或命令，需要当事人自觉遵守。

2. 行政强制决定书的发出条件：

   • 行政强制决定书是行政机关在当事人不履行行政决定（如停止建设通知书）时，为了强制其履行义务而作出的决定。
   • 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关在作出行政强制决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告书送达后，当事人逾期仍不履行的，行政机关才可以作出强制执行决定。

具体操作流程

1. 发出停止建设通知书：

   • 行政机关在发现规划违法行为后，应首先发出停止建设通知书，要求当事人立即停止违法建设行为。

2. 催告当事人履行义务：

   • 如果当事人不听从停止建设通知书的命令，继续违法建设，行政机关应发出催告书，催告当事人在一定期限内履行停止建设的义务。

3. 作出行政强制决定：

   • 催告书送达后，如果当事人逾期仍不履行停止建设的义务，行政机关才可以依法作出行政强制决定，决定对当事人的违法建设行为采取强制措施，如强制拆除等。

法律后果与风险提示

• 如果行政机关未遵循法定程序直接下发行政强制决定书：

  • 这可能构成程序违法，导致行政强制决定被撤销或确认无效。
  • 当事人有权依法提起行政复议或行政诉讼，维护自己的合法权益。

• 对于当事人而言：

  • 如果收到停止建设通知书，应立即停止违法建设行为，避免进一步的法律后果。
  • 如果对行政机关的决定有异议，可以通过合法途径提出申诉或诉讼，而不是继续违法建设。

总结来说，在规划违法的情况下，下发停止建设通知书后，当事人不听的，行政机关不能直接下发行政强制决定书。而是需要先催告当事人履行义务，逾期仍不履行的，才可以依法作出行政强制决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。