在发布支付令已立案但尚未发出的阶段，申请费原则上仍需缴纳，但若存在经济困难等特殊情形，可依法申请缓交、减交或免交。以下从不同角度进行详细分析：

一、支付令申请费的一般缴纳规定

根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，当事人向人民法院申请支付令，应当按照规定交纳申请费。这一费用是启动支付令程序的前提之一，旨在保障司法程序的正常进行和司法资源的合理配置。因此，在一般情况下，无论支付令是否已发出，只要案件已经立案，申请费就应当按照规定缴纳。

二、特殊情形下的申请费减免

尽管一般情况下申请费需要缴纳，但《诉讼费用交纳办法》也规定了特殊情形下的减免制度。具体来说，如果当事人交纳诉讼费用确有困难，可以依照该办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。

1. 免交情形：

   • 残疾人无固定生活来源的；
   • 追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
   • 最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；
   • 因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；
   • 确实需要免交的其他情形。

2. 减交情形：

   • 因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
   • 属于国家规定的优抚、安置对象的；
   • 社会福利机构和救助管理站；
   • 确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。

三、申请减免的程序和要求

如果当事人希望申请减免支付令的申请费，应当按照《诉讼费用交纳办法》的规定，在起诉或者申请支付令时提交书面申请，并附上足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。如果因生活困难或者追索基本生活费用而申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

四、法律后果与建议

1. 未按时缴纳申请费的后果：如果当事人未按照规定缴纳申请费，且未依法申请减免，人民法院可能会按照自动撤回申请处理，即支付令程序将无法继续进行。

2. 建议：因此，如果当事人确实存在经济困难等特殊情形，建议及时向人民法院提出减免申请，并按照规定提交相关证明材料。同时，也可以咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。

综上所述，发布支付令已立案未发出前，申请费原则上仍需缴纳，但若存在经济困难等特殊情形，可依法申请缓交、减交或免交。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。