代理人未到场是否可以按撤回听证处理，需分情况讨论，不能一概而论。具体分析如下：

1. 若听证规则或相关法律法规明确规定代理人必须到场，且未到场视为放弃听证权利：

   • 在这种情况下，如果代理人未按照规定的时间、地点参加听证，且没有合理的理由（如突发疾病、不可抗力等），那么听证组织者有权根据规则或法律，将代理人的未到场行为视为撤回听证申请或放弃听证权利。
   • 这种处理方式通常会在听证通知或相关法律法规中明确规定，以确保程序的公正性和合法性。

2. 若听证规则或相关法律法规未明确规定代理人必须到场，或允许代理人以书面形式参与听证：

   • 在这种情况下，代理人未到场并不能直接视为撤回听证。代理人可能通过其他方式（如提交书面意见、委托其他代理人等）参与听证过程。
   • 听证组织者应当考虑代理人的实际情况和合理需求，提供必要的便利和支持，以确保听证的顺利进行。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果代理人因不可抗力（如自然灾害、交通中断等）无法到场，且能够及时提供证明材料，听证组织者应当考虑延期听证或采取其他补救措施。
   • 如果代理人因个人原因（如疏忽、遗忘等）未到场，但能够及时说明情况并请求补救，听证组织者也可以根据实际情况酌情处理。