在职员工是否可以在外面开公司，这个问题需要从多个角度来综合分析。
首先，从法律层面来看：
《中华人民共和国公司法》并未明确禁止在职员工成立公司。只要符合法律规定的设立条件，任何人都可以依法向公司登记机关申请设立登记，成为有限责任公司或股份有限公司的股东或法定代表人。
《中华人民共和国劳动合同法》虽然主要规范的是劳动者与用人单位的劳动关系，但其中第三十九条规定，若劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，并对本单位工作造成严重影响，或拒不改正用人单位提出的改正要求，用人单位有权解除劳动合同。这意味着，如果在职员工开公司且该行为影响到了本职工作，可能会面临劳动合同被解除的风险。
特定职业与行业的限制：对于国家公务员、法官、检察官等公职人员，通常是被禁止从事商业活动的。此外，某些行业也可能有特定规定，限制员工从事与本职工作相关的商业活动。
其次，从单位规章制度和竞业限制的角度来看：
单位规章制度：许多公司会在劳动合同、员工手册等文件中明确规定，禁止员工在外经营与本单位有竞争关系的业务或自行开设公司。违反者可能面临警告、罚款、解除劳动合同等处理。
竞业限制协议：如果员工与用人单位签订了竞业限制协议，那么在协议约定的期限内（一般不超过二年），员工不得自营或为他人经营与原单位有竞争关系的同类业务。违反者需支付违约金，数额通常在协议中有明确约定。
公司法上的特别限制：如果在职员工是所在公司的董事、高级管理人员，根据《公司法》规定，他们未经股东会或股东大会同意，不得利用职务便利为自己或他人谋取属于公司的商业机会，自营或为他人经营与所任职公司同类的业务。违反者需将因此获得的收入归公司所有。
最后，从实际操作的角度来看：
咨询专业人士：在决定成立公司前，建议在职员工咨询法律专业人士，确保操作符合法律要求，避免潜在法律风险。
审查劳动合同与协议：仔细审查与用人单位签订的劳动合同及相关协议，确保不违反竞业禁止或其他限制性条款。
明确公司类型与业务范围：注册公司时，应明确公司类型和业务范围，避免与所在公司产生直接竞争关系。
合规经营：成立后应严格遵守相关法律法规和监管要求，进行合规经营，避免利益冲突和法律纠纷。
总结来说：在职员工在理论上是可以成立公司的，但实际操作中需严格遵守相关法律法规、单位规章制度及竞业限制，确保不产生利益冲突和法律风险。特别是对于公职人员来说，由于法律法规和纪律要求的限制，他们通常是不被允许在外面开公司的。因此，在决定成立公司前，在职员工应充分考虑自身情况，并咨询专业人士的意见。